中科院專(zhuān)家:習(xí)主席講話(huà)彰顯應(yīng)對(duì)氣候變化的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

▇ 受訪(fǎng)人：中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng) 王 毅

▇ 采訪(fǎng)人：本報(bào)記者 曹紅艷

11月30日，國(guó)家主席習(xí)近平在氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表重要講話(huà)，向世界全面闡釋了中國(guó)對(duì)全球氣候治理的看法和主張。第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)王毅接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)、解讀習(xí)近平主席重要講話(huà)時(shí)認(rèn)為，“倡導(dǎo)世界各國(guó)一道努力達(dá)成適用于所有締約方的國(guó)際氣候協(xié)議，構(gòu)建2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制，習(xí)主席提出了全球氣候治理的中國(guó)主張”。

王毅說(shuō)，中國(guó)所謀求達(dá)成的國(guó)際協(xié)議，既要解決當(dāng)下矛盾，更要引領(lǐng)未來(lái)。既要有效控制大氣溫室氣體濃度上升，又要建立利益導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)各國(guó)走向綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化雙贏(yíng)。

習(xí)主席再一次代表中國(guó)政府承諾，中國(guó)將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%。

王毅認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)，生態(tài)文明建設(shè)得到高度重視，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍將持續(xù)，化石能源消費(fèi)和碳排放還有可能增加。加快生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，既要強(qiáng)調(diào)發(fā)展理念、制度建設(shè)和行動(dòng)方案，又要重視綠色低碳發(fā)展驅(qū)動(dòng)。

根據(jù)王毅團(tuán)隊(duì)的研究，我國(guó)主要資源消耗和污染排放將在10年至20年先后達(dá)到峰值。因此，今后5年至10年將是我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)十分艱巨。

“許多研究顯示，我國(guó)的碳排放峰值最有可能出現(xiàn)在2030年前后，對(duì)應(yīng)的二氧化碳排放峰值約為110億噸至120億噸。”王毅說(shuō)，2020年，中國(guó)能源消費(fèi)二氧化碳有可能控制在100億噸左右，但仍然存在不確定性，這與我們采取的路徑及相關(guān)的技術(shù)、成本和管理直接相關(guān)。

王毅認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳排放控制，應(yīng)實(shí)現(xiàn)政策組合，“我們不能僅僅談?wù)吣繕?biāo)，而應(yīng)該把目標(biāo)與采取的路徑、技術(shù)、資金、政策、商業(yè)模式、管理手段等統(tǒng)籌考慮。”王毅認(rèn)為，中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳排放峰值取決于綜合成本、路徑選擇和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，如果提前達(dá)峰，比如早于2030年，不僅加大對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響，還可能導(dǎo)致全球福利下降。

“在生態(tài)文明框架下，應(yīng)適應(yīng)新常態(tài)和探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)律，以不晚于2030年實(shí)現(xiàn)碳排放峰值為導(dǎo)向，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。”王毅建議，以約束性指標(biāo)包括碳總量、碳強(qiáng)度等為核心，引領(lǐng)能源節(jié)約、可再生能源發(fā)展、環(huán)境友好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)推動(dòng)目標(biāo)體系、體制機(jī)制、管理模式、政策措施的全面轉(zhuǎn)型，推進(jìn)低碳、環(huán)保的協(xié)同控制和協(xié)同效益。

“此外，還需制定相關(guān)時(shí)間表、路線(xiàn)圖和實(shí)施方案，分階段、分步驟、分區(qū)域、分行業(yè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳排放峰值。”王毅建議，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)先開(kāi)發(fā)地區(qū)力爭(zhēng)率先達(dá)到碳排放總量峰值，對(duì)全國(guó)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展起到示范和帶動(dòng)作用，推動(dòng)工業(yè)部門(mén)提前實(shí)現(xiàn)碳排放問(wèn)題峰值。

“聚焦自身減排的同時(shí)，中國(guó)也在為創(chuàng)新全球治理模式進(jìn)行著探索，這彰顯了中國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。”王毅介紹，中國(guó)已經(jīng)采取了一些雙邊促多邊措施，利用中美、中歐、中法等形成雙邊協(xié)定來(lái)促進(jìn)多邊框架下的談判，成立南南合作氣候基金。王毅認(rèn)為，應(yīng)該充分借鑒亞投行的籌備經(jīng)驗(yàn)，建成由中國(guó)發(fā)起、多方籌資、廣泛參與、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)新性多邊南南合作氣候基金，制定更加透明和可測(cè)量、可報(bào)告、可核查的規(guī)章制度，并以此為依托，構(gòu)建覆蓋減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)等應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的新型國(guó)際交流與合作平臺(tái)。另外，我們也希望敦促發(fā)達(dá)國(guó)家作出更積極的減排承諾，并且拿出更多的資金幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

王毅表示，人們更關(guān)注的是這次會(huì)議之后將產(chǎn)生一個(gè)什么樣的發(fā)展和治理模式。他說(shuō)，“希望通過(guò)中國(guó)的努力，與其他國(guó)家的合作，來(lái)塑造一個(gè)新的發(fā)展模式和治理模式，更好地實(shí)現(xiàn)不僅是中國(guó)，而且是全球的綠色低碳轉(zhuǎn)型，迎來(lái)一個(gè)更加綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)”。