聯合國氣候變化大會的中國角色：爭公平勇發(fā)聲敢行動

11月29日，國家主席習近平抵達法國首都巴黎，應法蘭西共和國總統(tǒng)奧朗德和氣候變化巴黎大會主席法比尤斯邀請，出席氣候變化巴黎大會開幕活動。新華社記者黃敬文 攝

中國青年網北京12月1日電(見習記者開可)當地時間11月30日，國家主席習近平出席了巴黎氣候變化大會開幕式活動。這是中國國家領導人首次參加氣候變化大會。此次大會全稱是《聯合國氣候變化框架公約》第二十一次締約方大會暨《京都議定書》第十一次締約方大會。回顧該會議過去二十多年的重要節(jié)點，中國青年網記者發(fā)現，中國在聯合國氣候變化大會上擔當著“爭公平、勇發(fā)聲、敢行動”的角色。

爭公平

國家主席習近平在接受路透社采訪時提出，“發(fā)達國家和發(fā)展中國家對造成氣候變化的歷史責任不同，發(fā)展需求和能力也存在差異。就像一場賽車一樣，有的車已經跑了很遠，有的車剛剛出發(fā)，這個時候用統(tǒng)一尺度來限制車速是不適當的，也是不公平的。”中國在聯合國氣候變化大會上，始終站在發(fā)展中國家行列，為發(fā)展中國家爭取公平和正當的權益。

在巴黎氣候大會開幕式上，習近平再次提到發(fā)達國家應該兌現其在2020年之前每年援助1000億美元氣候資金的承諾。在2020年后，向發(fā)展中國家提供更有力的資金支持。同時，習主席提到，應對氣候變化，不應該妨礙發(fā)展中國家消除貧困、提高人民生活水平的合理需求。

早在2009年的哥本哈根氣候變化會議上，中國政府就強調，發(fā)展中國家不能重走發(fā)達國家工業(yè)化的老路，不能以犧牲資源和環(huán)境為代價;發(fā)達國家應該支持和理解，在資金和技術上履行承諾。

中國、印度、巴西和南非四個國家在面對全球氣候變化的問題上也“走到了一起”，共商氣候變化議題。在哥本哈根氣候大會前夕，四個國家共商大會基本立場，被稱為“基礎四國”。2012年多哈會議時，中國代表團副團長、國家發(fā)展改革委氣候司司長蘇偉代表“基礎四國”發(fā)言。蘇偉指出，盡管可持續(xù)發(fā)展和消除貧困是發(fā)展中國家面臨的急迫挑戰(zhàn)，但是這些國家已經采取了強有力的減緩行動，“發(fā)展中國家在減緩方面的貢獻遠遠超出了發(fā)達國家，而后者本應承擔歷史責任、率先采取行動應對氣候變化。我們敦促發(fā)達國家締約方兌現承諾，提高減排力度，為發(fā)展中國家開展應對氣候變化行動提供充足的資金、技術轉讓和能力建設支持。”

在2014年的利馬會議上，國家發(fā)改委應對氣候變化司司長、中國氣候談判首席代表蘇偉表示，中國依然站在中國依然站在發(fā)展中國家的隊伍中，“發(fā)展中國家有著相似國情、歷史背景，對達成協(xié)議的問題上，也有廣泛的共同利益，所以發(fā)展中國家在每次談判前和談判中都會保持密切磋商，維護共同利益。”

勇發(fā)聲

中國在氣候變化大會上不僅和發(fā)展中國家一起，維護發(fā)展中國家的利益，還勇于發(fā)出自己的聲音，將中國節(jié)能減排的決心和信心傳遞給世界。

在巴黎氣候變化大會開幕式上，習近平主席借用雨果名言“最大的決心會產生最高的智慧”再次表明中國在應對全球氣候變化上的信心，“只要各方展現誠意，堅定信心，齊心協(xié)力，巴黎大會一定能取得令人滿意的成果。”習近平宣布，在未來，中國將把生態(tài)文明建設作為“十三五規(guī)劃”重要內容，將采取優(yōu)化產業(yè)結構，構建低碳能源體系，建立全國碳排放交易市場等一系列措施，實現人與自然和諧發(fā)展。

回顧其他氣候變化大會上，中國一直在發(fā)出強有力的聲音，展示中國決心，為世界增加信心。

2007年《中國應對氣候變化國家方案》明確承諾中國將履行其在《全球氣候變化框架公約》《京都議定書》下的義務。在當年舉行的巴厘大會上，國家發(fā)改委副主任解振華率中國代表團參加聯合國氣候變化大會高級別會議的開幕式。解振華表示，氣候變化是當前國際社會共同面臨的重大挑戰(zhàn)，應對這一挑戰(zhàn)，需要世界各國在“共同但有區(qū)別的責任”原則下，真誠合作，作出共同努力。

在2009年哥本哈根氣候變化會議領導人會議上，中國政府則呼吁各方凝聚共識、加強合作，共同推進應對氣候變化的歷史進程。

2011年德班會議，中國政府再次重申，將堅持對本國和世界人民負責的態(tài)度，堅定不移積極應對氣候變化，采取強有力的國內行動，推動綠色低碳發(fā)展，積極參與氣候變化國際談判進程。

在2013年參加聯合國氣候變化波蘭華沙會議之前，我國公布了《中國應對氣候變化的政策與行動2013年度報告》，報告指出，中國將在華沙會議過程中繼續(xù)發(fā)揮積極建設性作用，與各國一道支持波蘭遵循公開透明、廣泛參與、協(xié)商一致和締約方驅動的原則，推動華沙會議取得成功。在華沙會議上，我國表示，節(jié)能減排是中國可持續(xù)發(fā)展的內在要求，無論談判進展如何中國都將堅定不移地走綠色低碳發(fā)展之路。

在去年召開的利馬會議上，中方明確提出繼續(xù)在國內大力推進生態(tài)文明建設，走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。同時，繼續(xù)主動承擔與國情、發(fā)展階段和應盡義務相符的國際責任，努力爭取二氧化碳排放總量盡早達到峰值。