4月17日，國家市場監(jiān)督管理總局依法對拼多多、美團、京東、餓了么、抖音、淘寶、天貓7家電商平臺“幽靈外賣”系列案作出行政處罰，開出35.97億元巨額罰單。

此次查辦的系列案顯示，被罰電商平臺放任“幽靈店鋪”滋生，與轉單平臺合作，縱容“幽靈店鋪”將消費者的外賣訂單低價轉包給其他經(jīng)營者，消費者全程不知情。

巨額罰單涉及哪些類型的店鋪？“幽靈外賣”風險幾何？消費者應如何避坑？記者采訪了政府有關部門及專家，解答消費者關心的問題。

一、巨額罰單涉及哪些類型的店鋪？

“幽靈外賣”是指電商平臺未依法履行資質審查義務，放任縱容偽造或未取得食品經(jīng)營許可的“幽靈店鋪”開展的餐飲外賣活動。“幽靈店鋪”是電商平臺上偽造或未取得食品經(jīng)營許可的違法入網(wǎng)食品經(jīng)營者，往往居無定所，查無實人。

記者從市場監(jiān)管總局了解到，此次從7家電商平臺查實的6萬余家未盡審查義務逃避監(jiān)管店鋪，主要為售賣裱花蛋糕的店鋪。

“裱花蛋糕食用的即時性較弱，大部分消費者會提前一至兩天訂蛋糕，較為寬松的時間需求給商家提供了轉單的可乘之機。調查發(fā)現(xiàn)，我們一日三餐點的外賣，因送達時間緊張，被轉單的可能性較小。”市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局稽查四處處長韓冰說。

中國政法大學教授時建中說，作為一種商業(yè)模式，轉單本身并非違法行為，在許多領域和場景具有提升資源配置效率的合理性。但是，在關乎生命健康的食品領域，特別是餐飲經(jīng)營領域，我國法律法規(guī)有著嚴格的強制性市場進入許可規(guī)定，包括禁止轉單。因此，本次所處罰的違法平臺企業(yè)疏于管理，放任部分商家通過轉單系統(tǒng)性地逃避食品安全監(jiān)管，嚴重損害消費者知情權、選擇權和公平交易權。

二、“幽靈外賣”風險幾何？

此次曝光的系列案顯示，當一筆平臺訂單被轉包后，轉單平臺的低價競單機制使得“價低者得”，這種“劣幣驅逐良幣”的市場傾向導致制作商家只能從制作成本上壓低價格，選擇價格低廉的奶油、蛋糕胚等原料，最終損害的是消費者權益。

以查辦發(fā)現(xiàn)的一份訂單為例，消費者花費250余元在平臺上預訂的蛋糕，經(jīng)電商平臺抽傭和轉單平臺轉包后，實際蛋糕制作者僅以不足80元的低價競得。

“低質高價的問題在被查店鋪中較為普遍，例如用植物奶油冒充動物奶油。”韓冰說。

三、“幽靈”難察，消費者應如何避坑？

35.97億元巨額罰單的背后，是潛伏在群眾身邊難以察覺的隱蔽違法手段。那么，消費者如何避坑？

專家建議，可充分利用店鋪公示信息，通過資質查驗、地址對比等方式，點到放心外賣。

“從事食品經(jīng)營的商家，除了營業(yè)執(zhí)照外，還需辦理食品經(jīng)營許可證。下單前，消費者可查詢餐飲外賣店鋪公示的營業(yè)執(zhí)照信息，也可以查詢相關經(jīng)營者公示的食品經(jīng)營許可證。根據(jù)法律的規(guī)定，經(jīng)營者必須要公示相應的證照資質文件。”北京大學法學院教授薛軍說。

薛軍補充說，此次查處的案件暴露出，部分外賣商家實際從事餐飲經(jīng)營活動的地址與許可證上批準的地址不符。這種做法是違規(guī)的，在實質上逃避了許可證制度所要實現(xiàn)的監(jiān)管目的。“廣大消費者可注意比較地址，一旦發(fā)現(xiàn)餐飲商家實際經(jīng)營地點與許可證上記載的地址不吻合，即可留存證據(jù)，及時舉報。”

線上平臺并非法外之地，平臺責任不能流于形式。隨著平臺經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡餐飲相關法律法規(guī)不斷完善。下一步，監(jiān)管部門將進一步壓實平臺食品安全主體責任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，補牢監(jiān)管漏洞，為消費者提供放心、安心的外賣消費環(huán)境。同時，消費者也可參考更多更詳細的公示信息，盡量選擇有堂食、明廚亮灶的商家。