央視網(wǎng)消息：3月13日，“十五五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布，規(guī)劃綱要的編制有何特點、亮點？對未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了哪些重大部署？來看國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人的解讀。

圍繞“十五五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)，規(guī)劃綱要提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平打好基礎(chǔ)。國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司副司長彭實鋮介紹，這一指標(biāo)的目標(biāo)設(shè)置采用了定性表述中蘊(yùn)含定量要求的方式，反映了推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)各方追求實實在在的增長，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革留出空間，為居民就業(yè)增收提供支撐。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)劃綱要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、全面規(guī)劃和突出重點相統(tǒng)籌，部署了16個方面重大戰(zhàn)略任務(wù)，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。彭實鋮稱，針對性提出一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展、堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展等許多創(chuàng)新舉措。同時，提出6個方面109項重大工程，包括雅下水電工程、三峽水運(yùn)新通道、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等一系列基礎(chǔ)性標(biāo)志性項目，將有力支撐規(guī)劃綱要各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

值得一提的是，規(guī)劃綱要在主要指標(biāo)、重大任務(wù)、重大工程中均突出了發(fā)展的民生導(dǎo)向。提出實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動、城鄉(xiāng)居民增收計劃、高質(zhì)量參保行動、社會關(guān)愛服務(wù)提升工程等務(wù)實舉措，以及優(yōu)質(zhì)高等教育資源擴(kuò)容、醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程，各項舉措都緊緊圍繞解決群眾關(guān)切的急事、難事、煩心事，努力把民生實事辦到人民群眾的“心坎上”。

“十五五”規(guī)劃綱要解讀·建設(shè)能源強(qiáng)國

“十五五”規(guī)劃綱要首次將“能源強(qiáng)國”建設(shè)寫進(jìn)五年規(guī)劃，并對未來五年中國能源發(fā)展做出系統(tǒng)謀劃。這些新舉措新謀劃，對中國能源發(fā)展有著怎樣的意義？來看專家的解讀。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，深入實施能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設(shè)能源強(qiáng)國。專家表示，“能源強(qiáng)國”建設(shè)首次被寫進(jìn)五年規(guī)劃，是規(guī)劃綱要中關(guān)于能源發(fā)展的亮點。國家發(fā)展改革委能源研究所研究員蘇銘稱，從“十四五”以來發(fā)展取得的巨大的成就來看，我們也具備了能源體系從大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的這樣一個基礎(chǔ)和條件，我們的能源、新能源的科技裝備水平，現(xiàn)在已經(jīng)是在全球具有很強(qiáng)的一個競爭力。另一個方面，著眼未來社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，我們也離不開能源強(qiáng)國的一個支撐，從這個目標(biāo)角度來看，這也是我們必須要實現(xiàn)的目標(biāo)。

為建設(shè)能源強(qiáng)國，規(guī)劃綱要部署了實施非化石能源十年倍增行動、加強(qiáng)化石能源清潔高效利用、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)等五大舉措。重大水電及水風(fēng)光一體化基地、“沙戈荒”等新能源基地、海上風(fēng)電基地、沿海核電、電力輸送通道等都被列入規(guī)劃綱要的109項重大工程中。

值得一提的是，規(guī)劃綱要列出的未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展20項主要指標(biāo)中，增加了非化石能源占能源消費總量比重這一指標(biāo)，到2030年，這一比重要達(dá)到25%，凸顯了非化石能源發(fā)展的重要性。蘇銘表示，在“十五五”，把能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)擺在了更突出的位置，對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高的要求，這就要求要進(jìn)一步建設(shè)新型能源體系，加快非化石能源的發(fā)展。

能源轉(zhuǎn)型加快的同時，能源安全保障能力要更強(qiáng)。“十五五”規(guī)劃綱要提出，到2030年，我國能源綜合生產(chǎn)能力要達(dá)到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。專家表示，這充分體現(xiàn)了我國堅持立足國內(nèi)、增強(qiáng)自主保障能力的決心。

蘇銘稱，預(yù)計到“十五五”末，能源自給率將會進(jìn)一步提升。同時，考慮到當(dāng)前的煤炭、石油的產(chǎn)能總體穩(wěn)定，天然氣的產(chǎn)能每年新增約百億立方米，未來能源增量絕大部分是要靠非化石能源來滿足，這也體現(xiàn)了能源安全保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型的協(xié)同統(tǒng)一。