2025年11月1-2日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國公共外交協(xié)會聯(lián)合主辦的“中國‘十五五’：全面深化改革與高質(zhì)量發(fā)展——第91次中國改革國際論壇”在海南海口召開。本次論壇以二十屆四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞全面深化改革與高質(zhì)量發(fā)展研究研討，建言獻策。來自22個國家和國際組織，全國31個省、直轄市、自治區(qū)及香港特別行政區(qū)的政府、智庫、高校、媒體、企業(yè)等400余位代表參加本次論壇。

11月1日下午，舉行以“加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”為主題的平行論壇，與會專家聚焦“堅持有效市場和有為政府相結(jié)合”“充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”“提升宏觀經(jīng)濟治理效能”等議題深入討論交流。

平行論壇分為上、下兩個單元，分別由清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院管理實踐訪問教授曹遠征、中央黨校（國家行政學(xué)院）中國式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌主持。

張占斌認為，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和世界發(fā)展大勢作出的重大戰(zhàn)略決策，表達了沿著社會主義市場經(jīng)濟體制道路奮勇前進的決心。未來，需要處理好政府與市場、效率與公平、國內(nèi)市場與國際市場、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級、新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系等重大關(guān)系。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧建議，縱深推進統(tǒng)一大市場建設(shè)，要建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制，合理擴大地方政府專項債券支持范圍，適當(dāng)加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例。同時，增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當(dāng)擴大地方稅收管理權(quán)限，推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方。此外，還需要在深化統(tǒng)計核算制度創(chuàng)新、健全社會信用體系建設(shè)、完善干部績效考核制度等方面形成具體措施。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織駐華高級顧問暨北京辦公室主任海博認為，過去四十多年的改革開放，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，最成功得益于精細的戰(zhàn)略遠景、務(wù)實的政策舉措、市場機制的力量以及中國人民的智慧與勤勞。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，一是要強化市場機制；二是要提振消費，提升社會保障水平；三是充分釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長、經(jīng)濟管理學(xué)院教授宋洪遠認為，中央要求加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，重中之重是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。同時，加強農(nóng)村養(yǎng)老等社會保障水平。

上海發(fā)展研究基金會副會長兼秘書長喬依德認為，要按著中央一再強調(diào)的“兩個毫不動搖”的基本要求，更好實現(xiàn)各類企業(yè)在法治基礎(chǔ)上平等競爭。同時，按著中央部署，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等五篇大文章，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。

海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心主任李淳認為，加快高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要加強法治政府建設(shè)，需要以法治明確政府與市場的邊界，規(guī)范政府監(jiān)管行為。

中國經(jīng)濟體制改革研究會原會長彭森認為，深化經(jīng)濟體制改革要以要素市場化配置改革為重點，使市場在土地、資本、勞動力、數(shù)據(jù)、管理等要素配置中發(fā)揮決定性作用，為我國高質(zhì)量發(fā)展增動力、激活力。政府作用是否有效發(fā)揮，關(guān)鍵看市場是不是真正放的活，市場在資源配置中的決定性作用是否充分發(fā)揮。要用改革激發(fā)市場活力，用規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，用法治規(guī)范市場主體與政府行為。

全國政協(xié)委員，中國財政科學(xué)研究院高端智庫首席專家、原院長劉尚希認為，以人為中心構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，需要形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場。按著黨的二十屆四中全會要求，加快打破城鄉(xiāng)間的市場體制性壁壘，這不僅將提升我國市場運行效率，也將促進公平性的提升。

中國瑞士商會名譽會長馬丁·穆勒認為，ESG發(fā)展框架結(jié)合了中國內(nèi)外雙循環(huán)。“十五五”，中國在可再生能源和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大潛力，而且將對全球ESG產(chǎn)生重要影響。為此，需要加快碳市場及其定價機制建設(shè)，積極發(fā)展綠色金融，打造全球綠色金融中心。同時，加強公平競爭的市場環(huán)境建設(shè)，核心是平等準入、公平競爭、清晰法規(guī)。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授嚴書翰認為，構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，要高度重視兩個抓手。一是深耕東盟市場，二是縱深推進全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。未來，要從法治層面推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，特別是要從法律上形成對防止地方保護和市場分割等的剛性約束。

中國宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤認為，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并更好發(fā)揮政府作用。這需要進一步明確政府與市場的邊界，特別是在市場失靈和公共服務(wù)領(lǐng)域，更好發(fā)揮有為政府作用。在其他領(lǐng)域，更多發(fā)揮市場決定作用。

同濟大學(xué)特聘教授劉興華認為，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，最重要的是處理好政府和市場關(guān)系。黨的二十屆四中全會提出，要“放得活、管得好”。從“管得住”到“管得好”，是政府經(jīng)濟治理的重大變化。同時，適應(yīng)投資于物與投資于人相結(jié)合的新要求，推動政府宏觀經(jīng)濟治理體系調(diào)整。