導讀：美國當前正試圖通過破壞現(xiàn)有國際秩序來延緩霸權(quán)衰落，但這一戰(zhàn)略不僅難以重振本國制造業(yè)，反而可能引發(fā)供應(yīng)鏈斷裂和通脹危機。其單邊主義與保護主義政策加劇了全球經(jīng)濟的不確定性。與此同時，中國通過長期技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)步崛起，展示了不同于美國的發(fā)展路徑。美國的地緣政治冒險正將世界推向“霍布斯式”叢林法則，而真正的出路在于打破“零和”博弈思維，構(gòu)建公平合作的多邊新秩序。

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美國當前的所作所為幾乎沒有任何歷史先例。其在關(guān)稅問題上的反復無常，使人們幾乎不可能對未來進行準確預測。但有一點可以確定，那就是準沒好事。

即便在最“樂觀”（也許有點天真）的情境，也就是關(guān)稅戰(zhàn)僅主要局限于中美之間的情境下，前景依然黯淡——畢竟這是全球最大的兩個經(jīng)濟體之間的對抗。事實上，美國政府掀起的這場風暴，似乎不太可能止步于同中國的雙邊爭端——盡管同這個“亞洲巨人”日益激烈的競爭是美國地緣政治與經(jīng)濟關(guān)切的核心。

美國“關(guān)稅閃電戰(zhàn)”背后的邏輯簡單粗暴且漏洞百出，這暴露出美國政府對自身在新時代秩序中所處地位的深切憂慮：既然維系霸權(quán)日漸艱難，那么就干脆把本已脆弱的國際政治和全球經(jīng)濟運行秩序徹底攪亂。這種做法雖然值得商榷，但或許能發(fā)揮些戰(zhàn)略效用，尤其是考慮到美國不斷攀升的債務(wù)，美國的一通“亂拳”說不定真的有“奇效”呢！

目前美國公共債務(wù)高達36萬億美元，約為GDP的1.2倍。其上一次實現(xiàn)財政盈余還是2001年，貿(mào)易盈余更要追溯到1975年。

中國在2024年12月繼續(xù)減持美債，持倉規(guī)模降至約7590億美元，遠低于十年前1.3萬億美元的峰值。在減持美債的同時，中國還繼續(xù)增持黃金。截至1月底，中國黃金儲備達7345萬盎司（2284.55噸）。

特朗普政府在面對重大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)時，全靠“臨場發(fā)揮”，經(jīng)常做出反復無常的決定。這使美國經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和可預測性大打折扣，進一步侵蝕了美國地緣政治權(quán)力的基石——美元作為全球主要儲備貨幣和國際貿(mào)易首選媒介的地位。

雖然人民幣在全球金融交易中的占比（2024年12月為3.75%）仍遠落后于美元（同期為49%），但在區(qū)域和雙邊貿(mào)易中，美元被替代的趨勢越來越明顯——不僅是人民幣，還有其他貨幣。美國將美元作為武器，對俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、伊朗等國實施制裁的行為，更加劇了全球?qū)γ涝牟恍湃巍?/p>

要討論經(jīng)常賬戶逆差，就不能僅聚焦于貨物貿(mào)易而忽視服務(wù)與收入流動，否則這種簡單化的計算注定毫無意義。美國政府聲稱其采取的措施將刺激國內(nèi)投資，但在國內(nèi)外市場已然陷入動蕩的背景下，這種預期顯得不切實際。不可預測的政策加上不科學的算法，最后的結(jié)果很可能與當初的承諾背道而馳。

這里要說明一下，美國提出要削減赤字和重振工業(yè)，這個目標本身并非不合理，但問題在于美國采取了不合理、甚至不合法的戰(zhàn)略手段——它完全拋棄了自己一手主導建立的多邊貿(mào)易規(guī)則框架，不是通過長期談判實現(xiàn)這些目標，而是不惜破壞區(qū)域和全球價值鏈。

沒有任何一個國家能通過短期的極端保護主義措施，一夜之間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重建。美國的整個決策過程充斥著倉促與矛盾。因此，我們將目睹的不是制造業(yè)回流，而是供應(yīng)鏈斷裂、物資短缺和通脹壓力上升——畢竟，沒有長期的準備和培育，就沒有完善的物流體系和基礎(chǔ)設(shè)施。

在這方面，巴西的做法或許值得借鑒。盧拉在他的第三個總統(tǒng)任期內(nèi)，嘗試精心設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策，強調(diào)在商定的多邊規(guī)則框架內(nèi)構(gòu)建長期的國家和區(qū)域價值鏈。

美國的新自由主義范式“忽悠”了全世界——某種程度上也“忽悠”了自己，但它沒能“忽悠”得了中國。中國一不靠野蠻的保護主義，二不靠“占美國便宜”，而是通過精心構(gòu)建的經(jīng)濟、政治和科技戰(zhàn)略，而非虛張聲勢的威脅，一步步崛起，成為世界第二大經(jīng)濟體和“世界工廠”。

早在2005年，中國政府就將自主創(chuàng)新提升為國家戰(zhàn)略重點。此后20年，中國不僅在現(xiàn)有價值鏈中不斷鞏固地位，更是實現(xiàn)了工業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)的飛躍——從可再生能源到航空航天、微電子等戰(zhàn)略領(lǐng)域，提升技術(shù)含量和競爭優(yōu)勢。

作為一個發(fā)展中國家，中國長期重視研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)級投資。其將應(yīng)用研究成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)解決方案的卓越能力表明，技術(shù)差距不僅可以趕超，而且可能迅速趕超。這種發(fā)展軌跡挑戰(zhàn)了“技術(shù)優(yōu)勢是結(jié)構(gòu)性的，不可逆轉(zhuǎn)”的傳統(tǒng)認知，預示著全球競爭格局是在不斷動態(tài)變化的。

美國在應(yīng)對重大地緣經(jīng)濟和地緣政治變化時只有權(quán)宜之計，這就犯下了根本性錯誤，結(jié)果只會適得其反。但問題的關(guān)鍵不在于“權(quán)宜之計”，而在于“地緣政治”——美國不計后果地實施單邊主義行動，摧毀了過去那種“基于規(guī)則的世界秩序”，正用武力和威懾給世界強加一種新的“霍布斯式”秩序，也就是試圖重建蘇聯(lián)解體至本世紀頭十年間那種不受約束的美國單極霸權(quán)。

面對美國這個超級大國強加的“壓力測試”，世界其他國家將如何自救呢？關(guān)鍵一招或許就是構(gòu)建新的國際協(xié)同，也就是開辟另一條發(fā)展道路：消除全球發(fā)展失衡，維護氣候平衡，加強國際合作，捍衛(wèi)和平，建立基于公平規(guī)則的新秩序。這種秩序的核心是要認識到，國際關(guān)系并非一場“零和”游戲。

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "On a dark road without headlights"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗