導讀：和平共處五項原則與300多年前的《威斯特伐利亞和約》有相通之處，都強調國家主權、互不干涉、和平共處等原則。但不同的是，簽署了《威斯特伐利亞合約》的西方國家走上了對外殖民擴張的道路，而中國則一貫把和平共處五項原則作為外交政策的基石。發表70年來，和平共處五項原則在國際關系中，尤其在全球南方國家間產生了深遠影響，促進了團結、合作和相互尊重。
今年是和平共處五項原則發表70周年。和平共處五項原則包括互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。在廣大亞非拉國家反殖民斗爭和冷戰交織的背景下，和平共處五項原則在1955年萬隆會議期間發揮了關鍵作用，成為國際關系史上的重要里程碑。和平共處五項原則的深遠影響在當今的外交戰略和外交政策中顯而易見，特別是體現在全球南方國家之間。
和平共處五項原則的重要性，可以與1648年的《威斯特伐利亞和約》相提并論。《威斯特伐利亞和約》的簽訂是歐洲歷史上的一個重要時刻，標志著在三十年戰爭結束之后，第一個國際秩序的建立。在以主權國家為基礎的體系下，歐洲終于學會了通過互相尊重主權和領土完整原則，實現多元共存。這一體系為以現代國家為中心的國際秩序奠定了基礎，強調了在分權的全球體系中，主權國家的自主性和獨立性。
此后，“威斯特伐利亞原則”成為國際法的基本原則，并被載入《聯合國憲章》。它主要由三個部分組成：一是國家自主——每個國家都對其人民和領土擁有自治權，只有主權國家才能建立正式的法律關系；二是主權平等——所有國家，無論大小強弱，都是國際社會的主權成員，彼此平等；三是互不干涉——任何國家都不應干涉他國內政。幾個世紀以來，威斯特伐利亞體系一直致力于有效地管理大國之間的關系。
然而就在《威斯特伐利亞和約》制定的同時，世界歷史也見證了歐洲殖民主義擴張時代的到來，這種擴張席卷了非洲、亞洲、美洲及世界其他地區。此后，通過奴隸貿易、殖民化、“自由貿易”和兩次世界大戰，“世界經濟”概念應運而生，多種社會文化體系逐漸被整合到一個單一的經濟框架。這一歷史進程為當代世界經濟奠定了基礎，其特點是不平等的經濟分層和勞動分工結構在歷史上不斷演變。
冷戰結束后，國際秩序體現出顯著的全球化、經濟自由化、政治民主化，以及國際機構和制度擴張的特征。然而，地區沖突、恐怖主義、不平等加劇，以及全球治理缺失也時有發生。尤其是美國的干涉主義外交政策令威斯特伐利亞原則遭受嚴重挫折。從以國家主權為代價的“人道主義干預”，到越來越頻繁地干預國家內部事務，美國打著“保護人權責任”的旗號，根據自己對“違反國家責任”的解讀，使“武裝人道主義干預”合法化。這導致一些國家合法選舉產生的政府和領導人被推翻，更不用說本世紀初美國煽動的一系列“顏色革命”。這些行動導致了許多國家，特別是前蘇聯國家和其他地區，發生了重大的政治變革和動蕩。
更嚴重也更具諷刺意味的是，根據威斯特伐利亞原則所確立的國際法，1999年北約干預科索沃，以及2003年美國入侵伊拉克，都屬于未經聯合國授權的非法行動。美國長期指責中國不遵守“基于規則的國際秩序和國際法”，動不動就拿“航行自由”說事，可它自己卻連《聯合國海洋法公約》都不批準。為什么不批準？因為它要維持霸權主義，維護地緣政治利益，不愿被國際法約束了手腳。美國一方面聲稱俄羅斯侵犯烏克蘭主權，另一方面卻拒絕承認巴勒斯坦的建國權，顯示了其在外交政策準則和價值觀方面的雙重標準。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利坦言，這種雙重標準導致美歐在俄烏沖突中失去了全球南方的支持。
威斯特伐利亞原則與和平共處五項原則雖然制定的歷史背景不同，但都強調了國家主權、互不干涉以及國家間和平共處的重要性。前者為以國家為中心的現代國際秩序奠定了基礎，后者旨在支持20世紀中期新獨立國家間的和平與合作。和平共處五項原則體現了亞洲社會的文化傳統，即不以普遍主義和價值驅動的方式處理國際關系，而是尊重政治、經濟和文化多樣性。
同時，中國的崛起及其與美國主導的國際秩序之間的復雜關系，也常常在學者和決策者之中引發討論。2011年的一期《外交事務》雜志中出現了一個有趣的辯論，辯論的焦點是：中國是否比美國等西方國家更能體現威斯特伐利亞原則，以及中國是否更像一個威斯特伐利亞國家，特別是在堅持國家主權、互不干涉和領土完整原則方面。辯論的核心在于：一個基于多邊公約（包括規則和協議）的國際框架，和以西方國家為中心的信仰體系（包括規范和價值觀），究竟誰更應成為國際秩序的指導原則。中國的觀點認為，以和平共處五項原則為基礎的公約和協議框架，比以少數國家的規范和價值觀為基礎的框架更為持久。堅持這些原則將是對“國強必霸”理論的最好回應。這樣的論調根植于西方古典現實主義思想，常被運用于權力轉移的過程中。如今，中國在美國主導的國際秩序中崛起，于是有人又搬出這套理論，大肆渲染悲觀前景。
中國將繼續尊重和遵循和平共處五項原則，并長期將其作為外交政策的基石。與西方基于規范的分裂和強硬外交政策不同，和平共處五項原則是促進全球南方國家團結、合作和相互尊重的框架，加強了中國與其他全球南方國家的關系。
本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Cornerstone of harmony"
出品：中國日報中國觀察智庫
責編：宋平 劉夏
編輯：張釗
實習生朱士琦亦有貢獻
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