導(dǎo)讀

“一帶一路”倡議提出10年來(lái)，在發(fā)展和推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系、釋放沿線發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Ψ矫姘l(fā)揮了重要作用。新階段的“一帶一路2.0”以“綠色”和“智慧”為主題，逐漸升級(jí)成超越貿(mào)易和投資的全方位的全球發(fā)展合作機(jī)制。“一帶一路2.0”應(yīng)重點(diǎn)從深化綠色領(lǐng)域合作、提升項(xiàng)目環(huán)境表現(xiàn)、促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、打造多元合作平臺(tái)等方面著手，推動(dòng)全球協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

作 者

王遙 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)

沈威 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院綠色“一帶一路”研究中心高級(jí)研究員

2023年是“一帶一路”倡議提出10周年。自2013年提出以來(lái)，“一帶一路”倡議已經(jīng)發(fā)展成涵蓋地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的大戰(zhàn)略，通過(guò)發(fā)展貨物貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力。2015年至2022年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家直接投資從150億美元擴(kuò)大到210億美元，中國(guó)企業(yè)在共建國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同額從920億美元擴(kuò)大到1300億美元。2022年，中國(guó)與共建國(guó)家貨物貿(mào)易額達(dá)2.05萬(wàn)億美元，創(chuàng)歷史新高。毫無(wú)疑問(wèn)，在第一個(gè)十年間，“一帶一路”倡議在發(fā)展和推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系、釋放沿線發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)發(fā)展?jié)摿Ψ矫姘l(fā)揮了重要作用。

過(guò)去十年，世界經(jīng)歷了深刻變化，面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。2020年以來(lái)的新冠肺炎疫情全球大流行導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)深陷衰退，給發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，多國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱曲折。此外，氣候變化、食品短缺、自然災(zāi)害和武裝沖突給聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)世界百年未有之大變局和世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，將把高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)一步升級(jí)成超越貿(mào)易和投資的全方位全球發(fā)展合作機(jī)制。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

“一帶一路”倡議的綠色轉(zhuǎn)型在新冠肺炎疫情之前已經(jīng)開(kāi)始。2017年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的重要意義和主要任務(wù)。隨后，中國(guó)圍繞共建綠色“一帶一路”出臺(tái)了一系列政策文件，強(qiáng)調(diào)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保，致力于支持共建國(guó)可持續(xù)包容發(fā)展，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，發(fā)展“小而美”的基礎(chǔ)設(shè)施。共建綠色“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展新階段以“綠色”和“智慧”為主題。推進(jìn)“綠色”主題有兩大主要路徑。第一，深化與共建國(guó)家在可再生能源、綠氫、新能源礦產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。過(guò)去十年，中國(guó)一直遵循高效低成本原則，與共建國(guó)在其資源稟賦充裕的領(lǐng)域進(jìn)行合作。近年來(lái)，許多綠色技術(shù)趨于成熟，價(jià)格甚至低于傳統(tǒng)技術(shù)，因此共建國(guó)的資源稟賦和中國(guó)的海外項(xiàng)目合作方式也相應(yīng)發(fā)生了很大改變。例如，2021年中國(guó)宣布停止新建海外煤電項(xiàng)目，風(fēng)電和光伏項(xiàng)目已成為共建“一帶一路”倡議的主要發(fā)展領(lǐng)域。

第二，提升境外項(xiàng)目，特別是發(fā)展中國(guó)家項(xiàng)目的環(huán)境表現(xiàn)。降低大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不僅應(yīng)該被有效控制，還應(yīng)該公平分擔(dān)。因此，嚴(yán)格且易于執(zhí)行的政策和措施非常重要。近年來(lái)，中國(guó)政府不斷提高境外項(xiàng)目環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，很多行業(yè)協(xié)會(huì)也為企業(yè)制定了詳細(xì)的環(huán)境行為準(zhǔn)則，尤其是采礦業(yè)等環(huán)境敏感行業(yè)。

圖片來(lái)源：新華社

“一帶一路”的“智慧”主題致力于將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到特定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，多種非傳統(tǒng)的新型技術(shù)涌現(xiàn)，例如建設(shè)在大型水庫(kù)水面上的漂浮光伏電站、極端災(zāi)害天氣預(yù)警系統(tǒng)、服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易的智能物流等，這些科技創(chuàng)新項(xiàng)目正在快速改變勞動(dòng)密集型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的傳統(tǒng)格局。“智慧”一詞不僅指新興技術(shù)和服務(wù)，還涵蓋人力資本的培養(yǎng)發(fā)展。過(guò)去幾十年間，中國(guó)的電信技術(shù)已經(jīng)幫助非洲許多地區(qū)越過(guò)固定電話時(shí)代，直接跨入移動(dòng)通信時(shí)代。中國(guó)技術(shù)正在幫助人們，特別是年輕人，提高創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。畢竟，發(fā)展的核心就是促進(jìn)學(xué)習(xí)。

落實(shí)綠色和智慧“一帶一路2.0”還需要更加包容多元的國(guó)際合作戰(zhàn)略。市場(chǎng)化的私營(yíng)企業(yè)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)是對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)和政策性銀行的有力補(bǔ)充，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新開(kāi)發(fā)銀行等組織必將發(fā)揮更大作用。同時(shí)，社會(huì)組織和智庫(kù)專(zhuān)家可以協(xié)助搭建與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)家庭溝通對(duì)話的平臺(tái)，并確保共建國(guó)綠色轉(zhuǎn)型的公正可持續(xù)。例如，“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟（BRIGC）是一個(gè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)與國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)、智庫(kù)、企業(yè)、社會(huì)組織及其他利益相關(guān)方進(jìn)行多元交流與合作的平臺(tái)，截至目前已有150余個(gè)合作伙伴。此外，中國(guó)在2021年提出全球發(fā)展倡議，與“一帶一路 ”倡議相輔相成，表明未來(lái)十年中國(guó)的國(guó)際發(fā)展援助將與國(guó)際貿(mào)易更加有效地協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)各國(guó)合作共贏。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文版標(biāo)題為 "Beyond trade and investment"

責(zé)編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗

實(shí)習(xí)生莊舒涵、姚芹芹亦有貢獻(xiàn)

（中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)）