導讀
“一帶一路”倡議提出10年來，在發展和推動全球經貿伙伴關系、釋放沿線發展中國家和地區的發展潛力方面發揮了重要作用。新階段的“一帶一路2.0”以“綠色”和“智慧”為主題，逐漸升級成超越貿易和投資的全方位的全球發展合作機制。“一帶一路2.0”應重點從深化綠色領域合作、提升項目環境表現、促進先進技術應用、打造多元合作平臺等方面著手，推動全球協同發展，實現共贏。
作 者
王遙 中央財經大學綠色金融國際研究院院長
沈威 中央財經大學綠色金融國際研究院綠色“一帶一路”研究中心高級研究員
2023年是“一帶一路”倡議提出10周年。自2013年提出以來，“一帶一路”倡議已經發展成涵蓋地緣政治和地緣經濟的大戰略，通過發展貨物貿易和基礎設施讓古絲綢之路煥發新的生機活力。2015年至2022年，中國對“一帶一路”共建國家直接投資從150億美元擴大到210億美元，中國企業在共建國家新簽對外承包工程項目合同額從920億美元擴大到1300億美元。2022年，中國與共建國家貨物貿易額達2.05萬億美元，創歷史新高。毫無疑問，在第一個十年間，“一帶一路”倡議在發展和推動全球經貿伙伴關系、釋放沿線發展中國家和地區發展潛力方面發揮了重要作用。
過去十年，世界經歷了深刻變化，面臨前所未有的風險挑戰。2020年以來的新冠肺炎疫情全球大流行導致世界經濟深陷衰退，給發達國家和發展中國家都造成巨大經濟損失，多國經濟復蘇脆弱曲折。此外，氣候變化、食品短缺、自然災害和武裝沖突給聯合國2030可持續發展目標的實現帶來嚴峻挑戰。面對世界百年未有之大變局和世界各國面臨的共同挑戰，中國作為負責任大國，將把高質量共建“一帶一路”進一步升級成超越貿易和投資的全方位全球發展合作機制。
圖片來源：中國日報
“一帶一路”倡議的綠色轉型在新冠肺炎疫情之前已經開始。2017年發布的《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》明確了推進綠色“一帶一路”建設的重要意義和主要任務。隨后，中國圍繞共建綠色“一帶一路”出臺了一系列政策文件，強調兼顧經濟發展與生態環保，致力于支持共建國可持續包容發展，按照經濟社會生態效益相統一的原則，發展“小而美”的基礎設施。共建綠色“一帶一路”進入高質量發展新階段。
“一帶一路”高質量發展新階段以“綠色”和“智慧”為主題。推進“綠色”主題有兩大主要路徑。第一，深化與共建國家在可再生能源、綠氫、新能源礦產等重點領域的合作。過去十年，中國一直遵循高效低成本原則，與共建國在其資源稟賦充裕的領域進行合作。近年來，許多綠色技術趨于成熟，價格甚至低于傳統技術，因此共建國的資源稟賦和中國的海外項目合作方式也相應發生了很大改變。例如，2021年中國宣布停止新建海外煤電項目，風電和光伏項目已成為共建“一帶一路”倡議的主要發展領域。
第二，提升境外項目，特別是發展中國家項目的環境表現。降低大型基礎設施建設對環境的影響是全球面臨的共同挑戰。環境風險不僅應該被有效控制，還應該公平分擔。因此，嚴格且易于執行的政策和措施非常重要。近年來，中國政府不斷提高境外項目環境標準，很多行業協會也為企業制定了詳細的環境行為準則，尤其是采礦業等環境敏感行業。
圖片來源：新華社
“一帶一路”的“智慧”主題致力于將先進技術應用到特定項目開發。近年來，多種非傳統的新型技術涌現，例如建設在大型水庫水面上的漂浮光伏電站、極端災害天氣預警系統、服務國內國際貿易的智能物流等，這些科技創新項目正在快速改變勞動密集型基礎設施項目的傳統格局。“智慧”一詞不僅指新興技術和服務，還涵蓋人力資本的培養發展。過去幾十年間，中國的電信技術已經幫助非洲許多地區越過固定電話時代，直接跨入移動通信時代。中國技術正在幫助人們，特別是年輕人，提高創造力和生產力。畢竟，發展的核心就是促進學習。
落實綠色和智慧“一帶一路2.0”還需要更加包容多元的國際合作戰略。市場化的私營企業和國際金融機構是對中國國有企業和政策性銀行的有力補充，亞洲基礎設施投資銀行和新開發銀行等組織必將發揮更大作用。同時，社會組織和智庫專家可以協助搭建與當地社區家庭溝通對話的平臺，并確保共建國綠色轉型的公正可持續。例如，“一帶一路”綠色發展國際聯盟（BRIGC）是一個聯合國內與國際發展機構、智庫、企業、社會組織及其他利益相關方進行多元交流與合作的平臺，截至目前已有150余個合作伙伴。此外，中國在2021年提出全球發展倡議，與“一帶一路 ”倡議相輔相成，表明未來十年中國的國際發展援助將與國際貿易更加有效地協同發展，推動各國合作共贏。
圖片來源：中國日報
本文英文版標題為 "Beyond trade and investment"
責編 | 宋平 劉夏
編輯 | 張釗
實習生莊舒涵、姚芹芹亦有貢獻
（中國日報中國觀察智庫）
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