昌都市：踐行生態(tài)文明 守護(hù)綠水青山

和往常一樣，類烏齊縣伊日鄉(xiāng)水提村的羅桑格列一早便和隊(duì)員背上作業(yè)工具，開始了一天的巡山護(hù)林工作。水提村位于有著“天然超級(jí)大氧谷”之稱的伊日峽谷內(nèi)，這里層巒疊嶂、植被茂盛、流水潺潺。

穿過山嶺、鉆進(jìn)密林、跨過溪流，腳下沒有一成不變的路線，心中卻是日復(fù)一日的堅(jiān)守。以山為家、以林為伴，這就是羅桑格列的護(hù)林生活。

羅桑格列只是眾多護(hù)林員中的一名。截至去年年底，昌都市配有公益林管護(hù)員18453人，天然林管護(hù)員7651人，建成林業(yè)專業(yè)管護(hù)站111個(gè)，專業(yè)管護(hù)員580名。

2015年以來，昌都市秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，將生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主要內(nèi)容，人居環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載力有效提升，廣大群眾的生態(tài)獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

轉(zhuǎn)變思想、壓實(shí)責(zé)任，抓好督促監(jiān)管

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，作出了一系列重要決策部署。作為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重點(diǎn)責(zé)任部門，昌都市林業(yè)和草原局高度重視、強(qiáng)化落實(shí)，切實(shí)督促做好森林生態(tài)效益補(bǔ)償、天然林資源保護(hù)工程、生態(tài)補(bǔ)償崗位等政策補(bǔ)助資金兌現(xiàn)；監(jiān)督做好各類崗位人員履職盡責(zé)，持續(xù)抓好林地草原征占用項(xiàng)目審核；全面落實(shí)中央環(huán)保督察、森林督查等問題整改。

五年來，中央環(huán)保督察6大項(xiàng)12小項(xiàng)問題均已達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求并銷號(hào)備案；森林督查問題中，2018年度99項(xiàng)中僅有1項(xiàng)未完成，2019年度27項(xiàng)已整改完成5項(xiàng)、上報(bào)自治區(qū)林業(yè)和草原局佐證材料申請(qǐng)銷號(hào)19項(xiàng)、正在整改3項(xiàng)。

同時(shí)，不斷完善野生動(dòng)物保護(hù)救助、野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，逐步強(qiáng)化自然保護(hù)地和濕地公園保護(hù)與建設(shè)。始終加強(qiáng)森林草原防火和林業(yè)草原有害生物防治，大力開展各類法律法規(guī)和制度宣傳，各類盜伐林木、捕殺野生動(dòng)物等行為得到有力懲治，各類林業(yè)草原違法案件總體發(fā)生率逐年下降，林草及野生動(dòng)植物資源保護(hù)取得了顯著成效。

把握重點(diǎn)、細(xì)化安排，推動(dòng)環(huán)境美化

昌都市林業(yè)和草原局嚴(yán)格落實(shí)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于大力開展植樹造林推進(jìn)國土綠化的決定》《西藏自治區(qū)綠化委員會(huì)關(guān)于開展消除“無樹單位”和提質(zhì)增綠行動(dòng)的實(shí)施方案》等文件，大力開展國土綠化、“無樹村、無樹戶、無樹單位”消除、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建、城區(qū)綠化美化及提質(zhì)增綠等工作。

2015年以來，指導(dǎo)并完成全市重點(diǎn)區(qū)域造林、防護(hù)林體系建設(shè)、“兩江四河”造林綠化、森林撫育等營造林175萬畝，防沙治沙0.353萬畝，消除海拔4300米以下“無樹村”368個(gè)、“無樹戶”3.61萬余戶，參與人數(shù)達(dá)16.9萬余人。

完成海拔4300米以下372個(gè)各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、院校、寺廟、企事業(yè)單位“無樹單位”消除和提質(zhì)增綠工作；完成城區(qū)拆墻透綠17家，評(píng)選園林式單位、小區(qū)、學(xué)校共30個(gè)，城區(qū)建成公園20個(gè)，城市新增綠地面積82.8萬平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到38.76%、37.07%、9.1平方米。隨著昌都城市園林綠化總量和水平的迅速提升，城市生物多樣性逐漸豐富，人民生活品質(zhì)得到顯著提高。

拓寬思路、注重民生，帶動(dòng)群眾增收

近年來，昌都市林業(yè)和草原局圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)脫貧一批政策要求，著力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，持續(xù)帶動(dòng)群眾增收。

在經(jīng)濟(jì)林建設(shè)方面，2018—2019年實(shí)施林業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)3.49萬畝，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶4222戶20069人，人均增收1080元；在苗圃建設(shè)方面，2018—2020年實(shí)施扶貧苗圃建設(shè)1.307萬畝，通過勞務(wù)輸出及后期管護(hù)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶2111戶5841人，人均增收1580元。

在退耕還林工作中，2015—2020年計(jì)劃完成新一輪退耕還林24.51萬畝，占全區(qū)總工程量的75.2%，實(shí)施面積為全區(qū)第一，受益戶數(shù)達(dá)4.1萬戶，受益人數(shù)達(dá)26萬余人，人均增收1000余元；在退耕還草工作中，2017年、2019年分兩次實(shí)施退耕還草3.468萬畝，發(fā)放勞務(wù)費(fèi)2754.08萬元，受益群眾21675人，人均增收1270元；在退牧還草工作中，2016—2019年計(jì)劃完成退牧還草工程建設(shè)投資2.88億元，實(shí)施休牧、人工飼草地、種草改良等建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)費(fèi)4246.25萬元，受益群眾19289人，人均增收2200余元。

深化改革、真抓實(shí)干，推動(dòng)林草發(fā)展

面對(duì)新形勢新挑戰(zhàn)，按照國家、自治區(qū)、市系列決策部署，昌都市林草系統(tǒng)始終堅(jiān)持創(chuàng)新思想、深化改革，有力推動(dòng)了集體林權(quán)制度改革、國有林場改革等重點(diǎn)工作。

其中，集體林權(quán)制度改革自2016年開展試點(diǎn)以來，已頒發(fā)完成林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記證書2369本，涉及面積12333.69畝，頒證數(shù)與頒證率均位于全區(qū)前列。

昌都市國有林場（市林業(yè)有限責(zé)任公司）成立于1966年，現(xiàn)承擔(dān)著本級(jí)政府、林草部門按程序交辦的國土綠化、苗圃建設(shè)等各項(xiàng)公益性生產(chǎn)與建設(shè)任務(wù)。自2015年啟動(dòng)改革工作以來，企業(yè)積極適應(yīng)新形勢轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)原資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)審慎評(píng)估，加強(qiáng)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，并建立健全了一套經(jīng)營管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了公司資產(chǎn)、職工工資較改革前大幅度上漲的良好成果。

截至去年年底，昌都市森林面積達(dá)382萬公頃，森林覆蓋率達(dá)34.78%，草原面積達(dá)571.46萬公頃，全市共有自治區(qū)級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)、自然公園9個(gè)，總面積44.8203萬公頃；國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物滇金絲猴和馬鹿分別從曾經(jīng)的300余只、5000余頭增長到800余只、8000余頭，生態(tài)美麗昌都的建設(shè)永不止步。