資料圖：外資項目工廠。

3月15日，全國人民代表大會審議通過《中華人民共和國外商投資法（草案）》，這被認為是今年兩會的一大亮點。自提請審議之日起，這部法律就引起了海內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注。準入、促進、保護、管理……這部新法律重點確立了外商投資的基本制度框架和規(guī)則，建立起新時代中國外商投資法律制度的“四梁八柱”。

從準入前國民待遇加負面清單的管理制度，到一視同仁、平等對待的引資原則；從公平、開放、透明的市場規(guī)則，到法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，國內(nèi)外輿論普遍對外商投資法給予了高度評價。外商投資法的出臺，不僅意味著中國外商投資管理體制的根本性變革，還向世界釋放了三大信號。

首先，對外開放是中國的基本國策。從經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市，到自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港，在開放的實踐中，勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。近幾年，習近平總書記在國際國內(nèi)多個場合強調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。嘗到了開放甜頭的中國人民也深刻體會到：開放帶來進步，封閉必然落后。可以說，包括降低外資準入門檻、減少限制外資進入領(lǐng)域等一系列擴大開放的引資舉措，與其說是中國應對外部環(huán)境的權(quán)宜之計，不如說是中國基于自身的發(fā)展經(jīng)驗作出的戰(zhàn)略選擇。

其次，中國的對外開放是主動的開放、有序的開放。在中國這樣一個擁有近14億人口的大國，任何改革的舉措都必須經(jīng)過調(diào)查研究、科學論證，這注定中國的開放舉措，往往不是一攬子推出來的。去年以來，國務院陸續(xù)公布新版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，如今全國人大批準了外商投資法，李克強總理在記者會上也提到今年將要逐步縮減外資負面清單，可見在擴大引入外資這件事上，中國正在按照既定的時間表和路線圖，蹄疾步穩(wěn)、壓茬推進。

最后，用立法為擴大開放保駕護航，標志國家治理能力和治理水平的提升。外商投資法的出臺樹立了一個鮮明的導向——政府與市場的關(guān)系中，市場主體“法無禁止即可為”和政府“法無授權(quán)不可為”。外商投資法為政府依法行政提供了重要參考，也為外商為何自身合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。去年，沈陽華晨寶馬新工廠是中國汽車領(lǐng)域首個放寬股比限制的中外合資項目，當?shù)卣畤@土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策資金保障、項目審批、國際化公共服務等方面為企業(yè)提供高效服務。未來，隨著外商投資法逐步實行，越來越多的配套政策將有效保護外資權(quán)益并推動政府的“放管服”改革。

前進的道路不會一帆風順，擴大外資開放也不是“一錘子買賣”，關(guān)鍵是要腳踏實地，一件事接著一件事干。但無論怎樣，中國這片投資熱土已經(jīng)做好了準備，滿懷誠意擁抱世界，歡迎八方來客。（海外網(wǎng)評論員 王法治）

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（王法治）