【中外青年話兩會】進(jìn)一步推動(dòng)我國非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　2016年3月4日，習(xí)近平總書記看望了參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員，同大家親切交流并發(fā)表重要講話。他重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)沒有變”，并進(jìn)一步指出了我國當(dāng)前發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)解決好的五大問題。在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的當(dāng)下，習(xí)近平總書記的講話表明了我黨的一貫立場，及時(shí)回應(yīng)了社會重大關(guān)切，送來了可喜的政策東風(fēng)，有助于進(jìn)一步推動(dòng)我國非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)絕不是一種“權(quán)宜之計(jì)”，而是在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)必須堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。其根本原因在于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)符合我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力狀況。馬克思指出，“生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形態(tài)與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”因此，制度作為上層建筑的重要組成部分，應(yīng)反映社會生產(chǎn)關(guān)系的總和。具體到我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，既應(yīng)包括占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)，也要包括不占主體的非公有制經(jīng)濟(jì)。在我國現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)不僅不是處于消亡狀態(tài)中的舊的所有制形式，而是發(fā)展迅速的、有著重要作用的所有制形式，也不僅是公有制經(jīng)濟(jì)的有益的補(bǔ)充，而且是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，它和公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中具有同等重要的作用，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。從我國改革開放的實(shí)踐來看，我國的非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有，激發(fā)千百萬人的創(chuàng)業(yè)積極性，集合大量的資金，創(chuàng)造出大量的產(chǎn)值，解決了許多人的就業(yè)問題，可以說非公經(jīng)濟(jì)為我們的社會主義建設(shè)事業(yè)立下了汗馬功勞，是創(chuàng)造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的重要原因。

　　推動(dòng)我國非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)過幾十年探索尋找到的適應(yīng)我國實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)施需要政府的強(qiáng)力推動(dòng)進(jìn)行保障，一旦嚴(yán)格的政府控制減弱，計(jì)劃將難以持續(xù)，而即使是嚴(yán)格的政府控制也不可能獲知經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中全部的信息。市場經(jīng)濟(jì)下市場自發(fā)進(jìn)行資源配置，可以有效解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端。非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)主體明晰，是合格的市場經(jīng)濟(jì)主體，和市場經(jīng)濟(jì)具有天然的適應(yīng)性，可以說，其存在、發(fā)展和壯大是市場經(jīng)濟(jì)完善和發(fā)展的前提條件。同時(shí)，在中國特色社會主義制度的框架內(nèi)，非公有制經(jīng)濟(jì)受公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和引導(dǎo)，能夠有效克服其自身存在的一些弊端和不利影響。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都在一定程度和一定范圍內(nèi)適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展的要求，兩種所有制形式相互促進(jìn)，共同發(fā)展，其中公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分發(fā)揮其主體地位，彰顯社會主義的價(jià)值取向，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，引領(lǐng)整個(gè)社會主義經(jīng)濟(jì)服務(wù)于全社會和全體人民，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)走在健康發(fā)展的軌道上。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到各種因素的制約。探究影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，采取相應(yīng)對策，有助于進(jìn)一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。深層次的影響因素在于人們的思想障礙。當(dāng)前，在思想領(lǐng)域還存在一些錯(cuò)誤的認(rèn)識，認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)不是社會主義經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會使我國最終走向資本主義，這些認(rèn)識源于對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性、長期性、必然性缺乏了解。我們要讀懂馬克思關(guān)于“兩個(gè)必然”和“兩個(gè)絕不會”的科學(xué)論斷，認(rèn)識到私有制在我國現(xiàn)階段還遠(yuǎn)未成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。黨的十八屆三中全會提出：“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”這是繼十五大提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”之后，對非公有制經(jīng)濟(jì)重要性的又一次肯定，第一次將非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)置于社會主義市場經(jīng)濟(jì)中同等重要的地位。新的實(shí)踐需要新的解釋。我們需要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列重要講話，繼續(xù)深化對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，同時(shí)也要清醒看到非公有制經(jīng)濟(jì)對我國國民經(jīng)濟(jì)的沖擊，特別要警惕外國資本對我國經(jīng)濟(jì)安全的威脅。

　　制度環(huán)境因素是制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)因素。沒有良好的制度環(huán)境和嚴(yán)格的法律保護(hù)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會困難重重。2004年憲法修正案將非公有制經(jīng)濟(jì)和私人財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲，黨的十八屆三中全會提出要“公有制財(cái)產(chǎn)不可侵犯，非公有制財(cái)產(chǎn)同樣不可侵犯”，這說明黨和政府已經(jīng)深刻認(rèn)識到加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)制度保護(hù)的重要性，為公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)受到同等保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。但是，由于我國的改革路徑是漸進(jìn)式的，對非公有制經(jīng)濟(jì)的支持和保護(hù)一般是政策先行，之后修訂相關(guān)法律，憲法的規(guī)定也必須通過其他部門法律來加以細(xì)化和執(zhí)行。所以，當(dāng)前重要的工作就是把這一政策規(guī)定通過立法實(shí)踐體現(xiàn)到法律法規(guī)中、體現(xiàn)到體制機(jī)制中、體現(xiàn)到具體細(xì)則中。可喜的是，黨的十八大以來陸續(xù)推出了一大批擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革措施，接續(xù)出臺了一大批相關(guān)政策措施，形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍。