從“有權(quán)不可任性”讀懂改革決心

十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議5日上午開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)談到簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)說(shuō)，要用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。”

政府工作報(bào)告有許多令人耳目一新的新提法，也有不少沉甸甸、硬朗朗的干貨。其中，“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”贏得了輿論場(chǎng)的普遍贊譽(yù)。據(jù)政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人向記者透露，這句表述是李克強(qiáng)總理親自加入的。這個(gè)不為人知的細(xì)節(jié)，傳遞了豐富而深刻的信號(hào)。

如果說(shuō)“大道至簡(jiǎn)”是簡(jiǎn)政放權(quán)的哲學(xué)化表述，那么“有權(quán)不可任性”同樣表達(dá)簡(jiǎn)捷、立場(chǎng)鮮明。有權(quán)不可任性，意味著權(quán)力必須在法治軌道上行使，必須不能越界。這就需要各級(jí)官員尊法、學(xué)法、守法、用法，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。具體到簡(jiǎn)政放權(quán)，就是法無(wú)授權(quán)不可為。

有權(quán)不可任性，還意味著法定職責(zé)必須為。不任性，不等于就為官不為，就可以尸位素餐，該作為不作為。不能亂作為也不能不作為，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告明確提及了一些不良現(xiàn)象，比如“有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”。該辦的事不辦，該履行的職責(zé)不履行，就會(huì)使簡(jiǎn)政放權(quán)名不副實(shí)，民眾就無(wú)法享受到簡(jiǎn)政放權(quán)的好處。為此，必須轉(zhuǎn)變職能，該為當(dāng)為，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

為了防止有權(quán)就任性，就需要簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化那些并無(wú)必要存在的權(quán)力。去年一年簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)發(fā)力，政府大刀闊斧對(duì)自身進(jìn)行改革，本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。如此力度，實(shí)屬空前，值得點(diǎn)贊。更令人欣喜的是，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。這更看出國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的決心和行動(dòng)。簡(jiǎn)政放權(quán)，民眾叫好；放管結(jié)合，民眾受益。

“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，換作通俗表達(dá)，就是有權(quán)不可任性，通過(guò)這句話可看出李克強(qiáng)非常接地氣，可嫻熟運(yùn)用大眾耳熟能詳?shù)牧餍姓Z(yǔ)，更可看出中央改革決心、國(guó)務(wù)院改革行動(dòng)。前不久，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷拿出硬招實(shí)招，民眾自然能夠感受到改革的魅力，從而更加響應(yīng)改革、參與改革和推動(dòng)改革。

為了確保“有權(quán)不可任性”，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示：“對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉，對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。”誠(chéng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新?tīng)顟B(tài)。各級(jí)官員始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，始終把現(xiàn)代化建設(shè)使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂(lè)放在心頭，改革就能釋放更多效果，民眾就能得到更多實(shí)惠，我們離民族復(fù)興的距離就會(huì)更進(jìn)一步。