胡必亮：推進開放新戰(zhàn)略 引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)

【“兩會”特稿：中國經(jīng)濟新常態(tài)專家系列談三】

作者：北京師范大學新興市場研究院院長 胡必亮

理解我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，必須將我國經(jīng)濟發(fā)展目前所處的新階段及其所表現(xiàn)出的新特征、提出的新要求、出現(xiàn)的新問題、需要的新改革等密切結(jié)合起來系統(tǒng)理解與把握。同時，我們還要充分考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后所面臨的新環(huán)境，充分利用好新環(huán)境所提供的新機遇，為解決新問題、滿足新要求探索新思路，從而促進新發(fā)展。從目前情況來看，如何通過加大力度推進我國對外開放新戰(zhàn)略來緩解國內(nèi)所面臨的矛盾與問題，引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，就是一個很值得我們深入研究和探索的重要問題。

總體來看，目前世界經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出兩個比較顯著的特點：一個是盡管大多數(shù)發(fā)達國家的經(jīng)濟形勢并不令人樂觀，但以美國、英國為代表的部分發(fā)達國家近年來經(jīng)濟增長不僅表現(xiàn)出明顯的回升態(tài)勢，而且其經(jīng)濟增長速度已經(jīng)超過了金融危機前幾年的平均水平；另一個是盡管俄羅斯、巴西等新興市場國家的經(jīng)濟表現(xiàn)近年來比較差，但新興市場國家群體崛起的基本特征與發(fā)展趨勢并沒有改變。這就意味著，如果我們加大力度實施更加開放的對外戰(zhàn)略，既可以爭取到與發(fā)達國家進一步深化合作的好處，也可以從與新興市場國家日益增強的密切聯(lián)系中獲得更多利益。尤其是如果我們通過深化國際合作從兩個不同的世界里都能得到實惠的話，就會在許多方面對于緩解我國目前的壓力具有重要作用，至少在以下三個方面的意義是比較大的。

一是有助于促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級。一方面，隨著中美、中歐互利共贏、務(wù)實合作局面得以進一步拓展，中國的高科技進口增速會加快，我國的精密制造和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平將隨之以更快速度提升。另一方面，我國與新興市場國家加大其經(jīng)濟一體化發(fā)展程度后，將直接有利于促進我國對外投資的快速發(fā)展，并帶動我國在更大范圍內(nèi)開拓消費品市場。這兩個方面的結(jié)合有助于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國際產(chǎn)業(yè)鏈體系中找到新的定位，促進其可持續(xù)發(fā)展。

二是有利于深化我國對外合作，加快世界經(jīng)濟一體化進程。通過實現(xiàn)與歐美經(jīng)濟的進一步一體化，有助于提升我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重將大幅提高；即使是繼續(xù)發(fā)展制造業(yè)，也應(yīng)該是節(jié)能環(huán)保類的高端制造業(yè)。通過與新興市場國家經(jīng)濟的進一步一體化，可以促進中國制造設(shè)備、技術(shù)等的出口，加上資金支持，就可以在新興市場國家建立穩(wěn)定的制造基地，這樣可以將我國的部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，促進新興市場國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展。

三是有利于加快推進我國經(jīng)濟體制改革，促進我國經(jīng)濟制度建設(shè)與完善。就我國目前在農(nóng)業(yè)、金融、國際貿(mào)易、國際投資、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的體制與制度建設(shè)而言，與先進國家相比，還有比較大的差距，我們需要通過深化改革來不斷地縮小這方面的差距。歐美發(fā)達國家在這些方面為我們提供了很好的經(jīng)驗，可供我們學習；不少新興市場國家尤其是拉美國家在金融改革、產(chǎn)權(quán)制度等方面也為我們提供了難得的教訓，可供我們借鑒。

十八大以來，我國已經(jīng)加快了對外開放步伐，并在不長的時間里取得了比較好的效果。我們應(yīng)該充分利用目前良好的發(fā)展勢頭，著力推進以下幾項重點戰(zhàn)略，將我國對外開放水平提升到一個新的高度，從外部環(huán)境改善的方面來促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

首先，積極推進“一帶一路”戰(zhàn)略。通過這樣一個大戰(zhàn)略，將中國的經(jīng)濟發(fā)展與世界上三分之一左右的國家（65個國家）、近三分之二的總?cè)丝冢?4億人口）和近三分之一的全球總產(chǎn)出（21萬億美元）更加緊密地聯(lián)系起來，在促進中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，造福于這些國家的人民，實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。

其次，積極實施為新興市場國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持的戰(zhàn)略。通過與其他國家一道新建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行而重點為亞洲發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持；通過與金磚國家一起新建金磚國家開發(fā)銀行而重點為金磚國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持；通過與上海合作組織國家共同新建上海合作組織開發(fā)銀行而主要為中亞國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持；等等。除了為建設(shè)項目提供直接的資金支持外，這些主要為發(fā)展中國家實現(xiàn)互聯(lián)互通而提供金融支持的新國際金融機構(gòu)的建立，也有利于改進當前的國際金融治理秩序，更好地為促進南南合作和促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

再次，進一步推進中美新型大國關(guān)系建設(shè)戰(zhàn)略。中美新型大國關(guān)系建設(shè)不僅關(guān)系到兩國的政治互信，也直接關(guān)系到兩國的經(jīng)濟合作與發(fā)展，因為中美新型大國關(guān)系的重要內(nèi)涵之一就在于通過務(wù)實合作而實現(xiàn)兩國之間的利益交融。在這樣的新的戰(zhàn)略框架下，美國將逐步放寬高科技產(chǎn)品對中國的出口限制，中國則會進一步對美國投資者開放其服務(wù)業(yè)市場。兩國在貿(mào)易與投資方面的一體化程度也會繼續(xù)加強。

最后，在已經(jīng)取得很好成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》的圓滿完成，與歐洲各國共同努力，把中歐經(jīng)濟合作推向一個更高水平的發(fā)展新階段，為早日建設(shè)成為一個更加開放、更有活力、更有效率、一體化程度更高的亞歐大市場而做出我國應(yīng)有的貢獻。