從烏法到鄭州，上合組織提升合作

今年7月，上合組織成員國在俄羅斯烏法舉行元首理事會第十五次會議。正在中國鄭州舉行的上合組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議，將對烏法會議的戰(zhàn)略規(guī)劃予以落實。

上合組織經過14年發(fā)展，其覆蓋范圍已從當年的地區(qū)安全擴展到包括經濟和人文等在內的全方位。上合組織不僅起著維護區(qū)域穩(wěn)定安全的作用，而且把協(xié)作范圍延伸到經貿、投資、金融、能源、基建以及人文等諸多方面，在廣泛的基礎領域夯實著合作與互信，形成亞洲安全與發(fā)展的重要的次區(qū)域。上合組織的發(fā)展充分表明：亞洲人民有能力通過對話與協(xié)商，增進信任與安全，從而凝聚成為命運共同體。

烏法峰會是在本地區(qū)面臨的威脅挑戰(zhàn)上升、各國經濟下行壓力增大的背景下召開的。峰會確定了新形勢下上合組織發(fā)展戰(zhàn)略，對各領域合作作出了重要規(guī)劃部署，對推動上合組織繼續(xù)沿著高效、務實、健康的方向快速發(fā)展，切實幫助成員國應對威脅挑戰(zhàn)、實現經濟增長產生了重要影響。

正在鄭州召開的上合組織成員國政府首腦理事會第十四次會議，旨在落實烏法峰會提出的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃部署，全面提升上合組織各領域的合作水平，深化中國同成員國的協(xié)同發(fā)展。

在烏法峰會上，成員國通過了《上合組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》，為未來10年的機構發(fā)展和成員合作指明了方向。鄭州會議將聚焦“上合組織框架內經貿、投資、金融、交通和人文合作的現狀、前景和發(fā)展措施”，以絲綢之路經濟帶倡議為抓手，研究在上述領域開展區(qū)域合作的機遇與挑戰(zhàn)，將絲路經濟帶倡議與各國發(fā)展戰(zhàn)略以及歐亞經濟聯盟等機制相結合。上合組織尤其需要促進成員國之間在貿易便利化、產能合作、基礎設施建設、金融等領域展開積極合作，在當前的國際地區(qū)形勢下，本次會議亟需就推進合作的優(yōu)先領域與任務取得共識、作出部署。

上合組織要發(fā)展，成員須齊心。鄭州會議為上合組織成員國提供了團結合作的新機遇，為各國更為高效地協(xié)作創(chuàng)造了新條件。上合組織擴容之后，更多觀察員國進入這一機構，為上合組織合作提供了更多機會。近期一些觀察員國對外關系的改善，也為上合組織的內外發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。

上合組織成員人口眾多，幅員遼闊，資源豐富。充分合作將使這一組織充滿活力，民眾普遍受益，這本身就是對世界和平與發(fā)展的重要貢獻。上合組織又是開放的，與域外國家和機構積極互動，又將推動亞洲與世界安寧與繁榮。上合組織14年來的發(fā)展，已經給人類帶來巨大正能量。上合組織的繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，必將為亞洲互信與發(fā)展注入更多的積極元素，促進亞洲的共同進步。

（作者為復旦大學國際問題研究院副院長、教授）