強軍興軍的必由之路
——學習貫徹習主席國防和軍隊建設重要論述系列專家訪談之二
■張心陽
世界上沒有哪一支軍隊的強大不經歷改革的過程。從公元前300多年趙武靈王的“胡服騎射”，到公元前100多年的羅馬人馬略對軍事編制體制及軍備改革等，無不因改革而使軍隊強大，也無不因軍隊的強大而保證國家的安全和發展。
人民軍隊的發展史，就是一部改革創新史。在黨的領導下，我軍從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利，改革創新的步伐從來沒有停止過。現在，我國進入由大向強發展的關鍵階段，國防和軍隊建設處在新的歷史起點上，放眼世界，縱觀全局，審時度勢，我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。這是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。
2015年11月，習主席在中央軍委改革工作會議上發出了全面實施改革強軍戰略，堅定不移地走中國特色強軍之路的偉大號召，開啟了我軍歷史上一場整體性、革命性變革。當前，這場改革正在穩步向縱深推進，也正處于攻堅克難的關鍵時期，為此，記者就相關問題對專家學者進行專訪。
深化國防和軍隊改革已成為我軍廣大官兵的共識
記者：“改革強軍”無疑已成為全軍官兵的共識。這里我想請專家梳理一下，通過對習主席關于全面實施改革強軍戰略重要論述的學習貫徹，廣大官兵主要形成了哪些共識？
畢京京（國防大學副校長）：這個問題非常重要，思想自覺是行動自覺的基礎，思想共識是行動一致的保證。廣大官兵學習習主席改革強軍戰略思想，不只形成了共識，而且已經成為一種價值理念深深扎根頭腦、融入人民軍隊血脈，形成擁護改革、投身改革、推動改革的不竭動力。
一是習主席改革強軍戰略思想是國防和軍隊改革的根本指南。黨的十八大以來，習主席對深化國防和軍隊改革作出一系列重要論述，形成了改革強軍戰略思想。這一重大戰略思想，深刻闡明了改革強軍帶根本性方向性全局性的重大問題，為全面實施改革強軍戰略、堅定不移地走中國特色強軍之路，指明了前進方向。貫徹落實這一重大戰略思想，就抓住了統領改革全局之綱，把住了謀劃推進改革全局之舵。
二是深化國防和軍隊改革，是中國特色社會主義軍事制度的自我完善和發展。這次改革，著眼貫徹新形勢下政治建軍要求，通過一系列體系設計和制度安排，把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，更好地使軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委，由軍委主席統一領導和指揮。這次改革，形成了軍委管總、戰區主戰、軍種主建的體制。這種設計安排，就是要確保軍委集中統一領導，確保維護軍委主席負責制，確保軍委高效指揮軍隊和加強部隊建設管理。
三是深化國防和軍隊改革核心目標是能打仗、打勝仗。大家認識到，這次改革，牢牢把握了軍隊組織形態現代化這個根本指向，始終堅持戰斗力標準，適應現代戰爭特點規律和制勝機理要求，破解制約戰斗力建設的重點難點問題。如重塑領導指揮體制，組建新的軍委聯指和戰區聯指，專司聯合作戰和聯合訓練；調整優化作戰力量結構，著力推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展等。
四是深化國防和軍隊改革必須貫徹依法治軍、從嚴治軍的要求。大家感到，之所以出現郭伯雄、徐才厚擅權亂權重大腐敗案件，一個重要原因是對權力的監督制約機制不完善。針對這些問題，這次軍隊改革，一個重要方面是抓住了治權這個關鍵，按照決策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則來區分和配置權力，編密扎緊制度的籠子，構建嚴密的權力運行制約和監督體系。
五是深化國防和軍隊改革，必須把政策制度的構建和完善作為根本著眼。政策制度的改革完善，既是軍隊改革的重要內容，又是改革順利推進的重要保證。這次改革，適應軍隊職能任務需求和國家政策制度創新，重點是建立中國特色軍官職業化制度，健全完善兵役制度、士官制度、文職人員制度，以及深化軍人醫療、保險、住房、工資福利等保障制度改革。這些政策制度的健全完善，必將有效凝聚軍心、穩定部隊、鼓舞士氣。
六是深化國防和軍隊改革，必須貫徹軍民融合發展戰略。大家都認識到，軍民融合發展是興國之舉、強軍之策，習主席曾反復強調。這次改革，著眼打破軍民二元分離結構，解決制約軍民融合發展的體制機制問題。中央成立了軍民融合發展委員會，習主席親任委員會主任，通過軍民融合發展，讓地方先進技術和優勢資源轉化為我軍戰斗力，同時將我軍優勢和先進成果轉化為地方經濟建設的力量。
