中國經濟高質量發(fā)展，又釋放了一個明確的信號。
4月7日至8日，全國服務業(yè)大會在北京召開。這是新時代首次全國服務業(yè)大會，意味著服務業(yè)被置于更加突出的戰(zhàn)略位置。
千萬不要低估這場大會的意義。
在中國經濟的話語體系中，全國性大會從來不只是“開會”那么簡單。它往往意味著頂層設計的確立、政策資源的傾斜，以及一個時代方向的確認。
這一次，輪到了服務業(yè)。
2025年的中央經濟工作會議提出“有序擴大服務領域自主開放”；2026年的政府工作報告提出“發(fā)展金融、信息技術等生產性服務業(yè)”；3月27日召開的國務院常務會議指出“服務業(yè)是現代化產業(yè)體系的重要組成部分，關系高質量發(fā)展和現代化建設全局。”這將服務業(yè)在當前經濟工作中的戰(zhàn)略地位提升至新的高度。
為什么是現在？為什么是服務業(yè)？
西安交通大學公共政策與管理學院行政管理系主任呂書鵬接受三里河采訪時表示，全國服務業(yè)大會的召開是從規(guī)模增長到質效飛躍的戰(zhàn)略里程碑。這表明國家對服務業(yè)的定位已實現了從“國民經濟支撐者”向“現代化產業(yè)體系引領者”的戰(zhàn)略躍遷。在“十五五”開局之年，這次大會不僅是一次政策的集成展示，更是一次對未來十年中國經濟增長動能的頂層重塑。
答案或許藏在一組數據里：2025年，我國服務業(yè)增加值接近81萬億元，占GDP的比重為57.7%，對經濟增長的貢獻率超過60%。2026年前兩個月，我國服務業(yè)生產指數同比增長5.2%，增速比上年12月份加快0.2個百分點。
如果拉長時間的維度，2020—2025年，中國居民人均服務性消費支出年均增長8.5%，展現出強大的增長動能。
在一些發(fā)達地區(qū)，這個數字更高。如，2025年，在北京超5.2萬億元的經濟規(guī)模中，服務業(yè)增加值達4.5萬億元，拉動北京GDP增長4.9個百分點。換句話說，服務業(yè)早已不是人們傳統印象中的配角，而是中國經濟當之無愧的主動力。
從更宏觀的視角來看，中國經濟的“十五五”時期，將是服務業(yè)全面發(fā)力的關鍵窗口期。根據預測，“十五五”時期，我國服務業(yè)的預期規(guī)模將突破100萬億元。
100萬億元是什么概念？2025年我國GDP總量超過140萬億元，這意味著服務業(yè)一個行業(yè)，體量就接近整個經濟大盤七成多。
縱觀全球發(fā)達經濟體的發(fā)展軌跡，當人均GDP達到1萬美元時，居民服務性消費需求大幅增加；當人均GDP達到1.5萬美元左右時，消費結構將加快從商品消費主導向服務消費主導轉變。我國人均GDP已超過1.3萬美元，服務消費進入快速增長階段。
拿2024年的數據來說，美國服務業(yè)占比接近80%，日本、新加坡等東亞發(fā)達國家也普遍在70%—75%左右。相比之下，我國57.7%的占比仍有不小的提升空間。
更重要的是，服務業(yè)正在經歷一場深刻的結構性變革。
傳統認知中，服務業(yè)就是“餐飲住宿、批發(fā)零售”，是低附加值的代名詞。但今天，生產性服務業(yè)的崛起正在改寫這個認知。
研發(fā)設計、信息技術、金融服務、商務咨詢、物流供應鏈……這些服務于制造業(yè)的服務業(yè)，恰恰是價值鏈上利潤率最高的環(huán)節(jié)。
中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學術委員會常務副主席黃奇帆曾表示，生產性服務業(yè)，才是經濟增長的靈魂——生產性服務業(yè)決定制造業(yè)的利潤多少、產業(yè)附加值高低和GDP的含量。
中國要從“制造大國”邁向“制造強國”，關鍵不在于是否能夠“造出來”，而在于能否掌握“微笑曲線”的各個生產性服務業(yè)環(huán)節(jié)。
制造業(yè)是實體經濟的根基，服務業(yè)是產業(yè)升級的引擎。兩者不是此消彼長的替代關系，而是相互賦能的共生關系。這正是服務業(yè)與制造業(yè)之間最深層的邏輯關系。
正如此次大會提出“推動制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展”。在呂書鵬看來，“兩業(yè)融合”標志著我國產業(yè)結構向“服務型制造經濟”跨越，是中國在全球價值鏈中實現位勢躍升的核心路徑。未來，誰能率先實現服務與制造的深度解構與重組，誰就能掌握未來產業(yè)話語權。
當然，服務業(yè)沖刺百萬億的征途并非一片坦途。
與制造業(yè)相比，服務業(yè)面臨一些需要解決的制度性問題。市場準入的門檻、要素流動的限制、監(jiān)管體制的不適應、統計體系的滯后……這些都是需要逐一突破的“硬骨頭”。
“突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，深入實施服務業(yè)擴能提質行動，推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質多樣化便利化發(fā)展，培育更多‘中國服務’品牌，努力開創(chuàng)服務業(yè)高質量發(fā)展新局面。”
方向已經明確，信號已經發(fā)出。
全國服務業(yè)大會的召開，意味著中國服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展進入新階段。這不僅是經濟結構的優(yōu)化，更是發(fā)展邏輯的升維。
站在“十五五”開局的時間節(jié)點上，這場大會的意義將遠超預期。當“服務業(yè)”三個字被寫進最高層級的政策議程，當百萬億級的市場規(guī)模觸手可及，我們有理由相信：中國服務業(yè)，正迎來屬于自己的歷史性時刻。
(“三里河”工作室)
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