推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策部署，有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。得益于“兩新”政策有效實施，今年1至2月份，與設備更新相關度比較高的設備工器具購置投資保持較快增長，消費品以舊換新相關部分商品銷售額增速也出現明顯回升。
為堅決有力貫徹落實黨中央重大決策部署，紀檢監察機關立足職責定位，將推動“兩新”工作落地見效作為政治監督的重要抓手，緊盯政策落實關鍵環節、難點堵點，以高質量監督保障“兩新”政策持續發力、惠企利民。
緊扣部署要求，找準政治監督“切入點”
“加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新?！?024年2月，習近平總書記在中央財經委員會第四次會議上對推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作提出重要要求。
2024年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作作出全面部署；同年7月，國家發展改革委、財政部印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，明確配套3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持“兩新”政策全面落地。
兩年多來，“兩新”支持力度逐步加大，覆蓋范圍不斷拓寬，撬動效應持續增強。中央紀委國家監委駐國家發展改革委紀檢監察組深入學習領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，將推動“兩新”政策實施納入“國之大者”重點任務監督臺賬，通過臺賬式管理、清單式監督、項目化推進，督促駐在部門發揮牽頭單位作用，扎實履職盡責，保障“兩新”工作取得預期效果。
傳導責任壓力，提升監督質效。駐國家發展改革委紀檢監察組制定監督方案，細化責任分工。通過派員參加專題會議、與相關司局負責同志座談交流、定期檢視工作進展等方式開展監督，全方位傳導責任壓力，確保政策舉措轉化為可操作、能落地的硬招實招。該紀檢監察組督促駐在單位持續完善“兩新”政策體系，及時制定出臺超長期特別國債資金支持“兩新”管理辦法，加強對資金使用情況全方位全流程監督管理。
推動協同貫通，形成工作合力。加強“組組”協同，駐國家發展改革委紀檢監察組與駐住房和城鄉建設部紀檢監察組、駐交通運輸部紀檢監察組、駐農業農村部紀檢監察組溝通對接老舊電梯、船舶、貨車、農機更新等工作，與駐海關總署紀檢監察組、駐應急管理部紀檢監察組座談會商，全面篩查檢驗檢疫、消防應急領域設備更新項目清單，以監督合力促進形成落實合力；加強“組地”貫通，協調各省級紀委監委駐省級發展改革委紀檢監察組梳理涉及“兩新”的重點案件，與甘肅、四川、西藏等地省級發展改革委紀檢監察組開展聯動監督，上下協同推動發展改革系統履職盡責。
去年底，國家發展改革委、財政部印發《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，提出從支持范圍、補貼標準、實施機制等方面優化實施2026年“兩新”政策。
因時因勢調整監督重點。在設備更新方面，駐國家發展改革委紀檢監察組推動駐在單位抓緊下達第二批設備更新投資補助項目清單，加強日常調度和監督抽查，加快項目建設實施和資金撥付；完善項目申報審核和下達流程，健全項目閉環管理制度，壓實地方審核把關責任，強化項目單位廉潔合規責任，防范項目和資金管理廉政風險。在消費品以舊換新方面，該紀檢監察組推動駐在單位合理把握工作節奏，按計劃于每季度初下達消費品以舊換新補貼資金；督促各地全鏈條強化資金監管，嚴厲打擊騙補套補、“先漲后補”等行為。
“今年我們將繼續加強‘室組’‘組組’聯動監督，深入基層調研政策落實情況，督促駐在單位進一步加強統籌協調和事中事后監管，嚴把資金管理使用關口，持續優化落實舉措，做好政策評估和預研儲備，確?！畠尚隆ぷ鞒浞职l揮擴消費、穩投資、惠民生、促轉型作用?！瘪v國家發展改革委紀檢監察組相關負責同志說。
聚焦關鍵環節，以精準監督破解政策執行堵點
“要緊盯資金使用、政策執行等關鍵環節，精準發現和解決問題，督促職能部門切實扛起監管責任、加強橫向協同，打通政策執行中的堵點卡點?！苯眨邶埥〖o委監委組織召開“兩重”項目和“兩新”政策實施情況工作會商會議，對相關派駐紀檢監察機構發揮“探頭”作用、加強監督檢查提出具體要求。
今年以來，黑龍江省紀委監委把監督推動“兩新”政策落地見效納入2026年度政治監督工作要點，要求全省紀檢監察機關持續深化“兩新”政策執行監督，聚焦責任落實、政策執行、資金監管等關鍵環節，強化監督檢查，及時糾偏正向，保障超長期特別國債項目實施和相關政策在黑龍江平穩落地。
“兩新”政策能否惠企利民，考驗執行力度，更檢驗監督效能。各地紀檢監察機關堅持問題導向，壓實各方責任，精準發力、協同推動，破解政策落實“中梗阻”。
惠民生、促消費，以舊換新激發多元需求——
3月20日下午，在廣西壯族自治區桂林市蘇寧易購金馬店，黃女士下單了一臺具備一級能效認證和低藍光護眼技術的彩電?！耙耘f換新補貼直接抵扣了1230元，這是真金白銀的實惠！”黃女士說。
當前，我國耐用消費品市場規模居全球首位，已進入存量優化階段。實施消費品以舊換新政策，有利于激發升級消費需求，釋放消費潛力。針對消費品以舊換新過程中可能存在的審核慢、兌付難等問題，桂林市紀委監委駐市工信局紀檢監察組督促市商務局成立補貼資金聯合撥付工作小組，健全完善首問負責、限時辦結、服務熱線專人值守等3項制度，推動建成以舊換新商務通審核平臺，有效提升工作效率。
穩投資、促轉型，設備更新助力產業升級——
設備更新是工業領域提升產品質量、提高生產效率的重要手段。江西省武寧縣一家規上紡織企業的智能紡織設備更新項目入選超長期特別國債重點支持項目名錄。在項目推進初期，企業面臨技改資金壓力大、審批流程繁瑣、部門協同不暢等難題。
武寧縣紀委監委主動靠前監督，壓實主體責任，運用“室組地”聯動機制全程跟蹤督辦。針對項目不新增建設用地、無新建建筑等特點，督促相關部門優化審批模式，協調出具佐證材料，將前期手續辦理時限整體壓縮60%以上。該縣紀委監委還督促建立資金申報、審核撥付、使用管理全流程閉環監管體系，嚴格執行“項目進度核驗—資金合規審核—財政直達撥付”三級流程，防范超長期特別國債專項資金使用中的廉潔風險。
“升級改造需要投入真金白銀，超長期特別國債幫我們突破了資金瓶頸，紀檢監察機關全程監督打通了審批慢、落地難的堵點，我們的發展信心更足了！”該企業相關負責人說。
為切實發揮政策激勵作用，紀檢監察機關將監督觸角延伸至“兩新”工作末梢，聚焦群眾和企業的急難愁盼問題，推動政策紅利真正轉化為群眾的獲得感。針對超長期特別國債設備更新項目，四川省南充市嘉陵區紀委監委瞄準企業“不了解政策、申報復雜”的痛點，督促職能部門建立“政策直達”機制，深入企業開展“一對一”服務。南充市儀隴縣紀委監委聚焦偏遠地區群眾需求，推動職能部門通過支持家電企業開展流動“大篷車”下鄉等方式，打通政策進村入戶“最后一公里”。
緊盯廉潔風險，以嚴明紀律保障惠民政策公平實施
“兩新”政策涉及領域廣、參與主體多、資金規模大，在落地執行過程中需要重點防范廉潔風險?！霸谫Y金分配與撥付環節，重點關注是否存在資金擠占挪用、虛報冒領等問題。在項目審核與驗收環節，重點關注是否存在優親厚友、吃拿卡要以及對騙補行為失職失察等問題?！卑不帐〕菔屑o委監委相關負責同志說。
推動“兩新”政策公平公正實施，紀檢監察機關強化監督執紀，嚴查權力尋租，嚴防廉潔風險，對失職瀆職、不作為亂作為等問題嚴肅追責問責，以嚴明紀律保障“兩新”政策紅利持續釋放，為高質量發展清障護航。
緊盯突出問題，精準靶向糾治。浙江省杭州市錢塘區紀委監委根據2026年“兩新”政策品類擴圍要求，將監督嵌入商務部門開展擴圍工作全流程，重點監督審核標準是否公平、申報流程是否便捷，嚴防在新增品類主體入圍過程中出現權力尋租問題。杭州市富陽區紀委監委依托公權力大數據監督平臺，重點篩查虛假申報、套取補貼、優親厚友等問題線索，以數字賦能破解“兩新”領域監管難題。
強化協同聯動，凝聚監督合力。山東省廣饒縣紀委監委與發改、商務等部門建立定期會商、信息共享等機制，完善23項協作配合措施，推動各類監督貫通協調。山東省青島市市南區紀委監委建立“紀企聯動、部門協同”機制，實施嵌入式監督，督促相關部門精準匹配政策與企業需求。
堵塞監管漏洞，提升監督質效。福建省廈門市紀委監委駐市發展改革委紀檢監察組與駐在單位共同梳理研判“兩新”領域典型問題，形成8類突出問題清單，提出14條監督舉措及建議。針對“兩新”工作違紀違法問題線索移送程序不明晰的問題，推動駐在單位建立健全銜接工作機制。浙江省常山縣紀委監委深化以案促改促治，督促相關部門建立健全項目資金監管、風險防控等方面制度機制，將監督成果轉化為治理效能。（中央紀委國家監委網站 柴雅欣）
執紀悟語
護航“兩新”政策落實落地，我認為關鍵在于把握三個方面：其一，必須以具體化、精準化、常態化政治監督確保黨中央決策部署在基層不變形、不走樣；其二，監督要跟著民聲走，深入一線摸清政策執行“中梗阻”，及時糾治突出問題；其三，要求長效，通過敢監督、善監督守牢資金安全紅線，推動建章立制、協同共治，實現“查處一案、規范一域”的效果。
（河南省南陽市監委委員 王照亮）
紀檢監察機關要把監督融入“兩新”政策實施全過程，立足職責定位，既不越位代替主責部門履職，也不缺位放任政策空轉，要聚焦政策宣傳、項目申報、審批審核、資金兌付、后續監管等關鍵環節，通過下沉一線、靠前監督，聽到真聲音、發現真問題，壓實主體責任，推動形成同向發力、齊抓共管的工作格局。
（江蘇省淮安市洪澤區紀委監委黨風政風監督室副主任 陳宇哲）
大規模設備更新和消費品以舊換新，既是暖民心的民生工程，也是育動能的發展工程。我們發揮派駐監督“探頭”作用，將“兩新”工作推進情況、專項資金使用情況、黨員干部履職盡責情況納入日常監督重點，以“靠前監督促完善、精準監督提質效、深入監督保清廉”的工作思路開展監督，讓企業和老百姓真正享受到政策紅利。
（浙江省杭州市余杭區紀委監委第二派駐紀檢監察組組長 林系州）
短評丨把好事辦到群眾心坎上
推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是擴大國內需求的重大舉措，是加快發展方式綠色轉型的重要抓手，更是提高居民生活品質的有力實踐。這項政策的實際成效如何，關鍵看執行，重點在落地。紀檢監察機關要把監督“探頭”架在“兩新”工作一線，確保政策紅利直達基層、直抵民心。
政策執行，貴在暢通無阻。“兩新”工作涉及部門多、中間鏈條長。倘若審核慢、兌付難、流程繁，好政策也可能淪為“鏡中花”；假如宣傳不到位、指導不細致，真實惠也會變成“水中月”。因而，要將“兩新”政策落實作為監督重點，從群眾和企業反映強烈的問題訴求出發，壓實相關部門主體責任，確保政策落地有回響。
廉潔用權，重在防微杜漸。超長期特別國債資金規模巨大，項目申報、資金撥付、審核驗收等環節廉潔風險不容忽視。一旦出現虛報冒領、優親厚友、吃拿卡要等問題，不僅損害群眾和企業利益，更侵蝕政策公信力。必須將嚴的基調貫穿政策執行全過程，把紀律挺在前面，用制度堵塞漏洞，讓每一分錢都用在“刀刃”上。
“兩新”政策利在當下、功在長遠。紀檢監察機關立足職責定位，必須靠前一步、精準發力。從強化“組組”協同到深化“室組地”聯動，從建立問題清單到推動建章立制，監督的力量正轉化為落地的實效。要繼續因地制宜加強監督，以鐵的紀律保障“兩新”政策持續發力，把好事辦到群眾心坎上。（柴雅欣）
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