今年的《政府工作報告》提出，積極擴(kuò)大進(jìn)口，推進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的復(fù)雜環(huán)境下，我國主動謀劃貿(mào)易平衡發(fā)展，既是應(yīng)對外部經(jīng)貿(mào)摩擦的戰(zhàn)略選擇，更是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。專家表示，更好統(tǒng)籌進(jìn)口和出口，有助于服務(wù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

共享大市場機(jī)遇

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年我國貨物進(jìn)出口順差為8.5萬億元。

“我國貨物貿(mào)易持續(xù)保持大額順差，這是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力與產(chǎn)業(yè)競爭力的集中體現(xiàn)，也是國內(nèi)外市場深度融合、供需互動的客觀結(jié)果。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長王雪坤表示，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)，貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)取得積極進(jìn)展。

我國始終秉持開放共贏的理念，不斷擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)口規(guī)模持續(xù)位居世界前列，進(jìn)口商品與服務(wù)覆蓋多國、惠及不同產(chǎn)業(yè)。我國培育國際消費(fèi)中心城市，建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，特別是連續(xù)舉辦進(jìn)博會和消博會，更多優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)進(jìn)入中國市場。2021年至2024年，我國累計(jì)進(jìn)口消費(fèi)品7.4萬億元，為全球發(fā)展貢獻(xiàn)巨大力量。

當(dāng)前，全球單邊主義與保護(hù)主義持續(xù)抬頭，國際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。推動進(jìn)出口平衡發(fā)展既是深化國際合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的務(wù)實(shí)選擇，也是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。

“貿(mào)易平衡是對外貿(mào)易健康發(fā)展的重要標(biāo)志之一，也是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。”國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員韓瑞棟認(rèn)為，推進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，就是要在充分發(fā)揮出口對經(jīng)濟(jì)支撐作用的同時，挖掘更多進(jìn)口潛力，實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡，形成出口與進(jìn)口相互促進(jìn)、國內(nèi)市場與國際市場相互銜接的良好局面。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍介紹，自今年1月1日起，我國對935項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率，有助于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。同時，不斷擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。今年2月，商務(wù)部等七部門修訂發(fā)布《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》，增加“醫(yī)療與健康服務(wù)”“其他專業(yè)服務(wù)”等領(lǐng)域，主動擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。這些舉措都彰顯了我國主動擴(kuò)大進(jìn)口的決心。

有條件擴(kuò)大進(jìn)口

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，這為擴(kuò)大進(jìn)口提供了重要支撐。

王雪坤認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面穩(wěn)固，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)，超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢凸顯，外貿(mào)經(jīng)營主體活力增強(qiáng)，國際市場布局不斷優(yōu)化，為積極擴(kuò)大進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐與強(qiáng)勁動力。

“我國關(guān)稅總水平已逐步降至7.3%，給予已建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，進(jìn)口潛力將不斷釋放。”韓瑞棟表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等開放平臺梯次發(fā)力，進(jìn)博會、消博會、服貿(mào)會、鏈博會等各類展會平臺成為全球共享發(fā)展機(jī)遇的公共產(chǎn)品，這些為推進(jìn)貿(mào)易平衡提供了有力的政策支撐和平臺保障。

也要看到，我國面臨著外部環(huán)境約束、進(jìn)口結(jié)構(gòu)待優(yōu)化等多重挑戰(zhàn)。韓瑞棟認(rèn)為，我國先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件等高質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)口占比偏低，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)升級的需求適配度低。

地緣沖突帶來的連鎖反應(yīng)同樣不容忽視。地緣沖突推高全球物流、能源、原材料成本，國際航運(yùn)價格波動頻繁，疊加部分國家實(shí)施的貿(mào)易管制、外匯管制措施，增加了企業(yè)的物流成本和交易風(fēng)險，影響企業(yè)進(jìn)口積極性。

壓力也在轉(zhuǎn)化為動力。隨著我國制造業(yè)向高端化、智能化邁進(jìn)，國內(nèi)市場對精密儀器、關(guān)鍵零部件的剛需持續(xù)釋放，正在倒逼全球供應(yīng)商重新審視中國市場。這種“以需求牽引供給”的良性互動，正逐步成為優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)的深層動能。

互利共贏促平衡

面對前所未有的機(jī)遇與錯綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，我國正多維施策、協(xié)同推進(jìn)：一方面穩(wěn)固出口基本盤，另一方面積極擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，同時持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，系統(tǒng)性推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動態(tài)平衡，向著質(zhì)量更高、韌性更強(qiáng)、效益更優(yōu)的國際貿(mào)易新格局穩(wěn)步前行。

王雪坤認(rèn)為，推進(jìn)貿(mào)易平衡需在穩(wěn)出口的基礎(chǔ)上積極擴(kuò)大進(jìn)口。一是優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國內(nèi)超大市場優(yōu)勢，重點(diǎn)擴(kuò)大能源資源、關(guān)鍵零部件、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，推動進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)升級深度融合。二是完善促進(jìn)體系，充分發(fā)揮進(jìn)博會等展會平臺功能，扎實(shí)推進(jìn)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大“出口中國”的品牌影響力。三是拓展多元渠道，深化與新興國家進(jìn)口合作，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，提升進(jìn)口穩(wěn)定性和靈活性。四是強(qiáng)化政策支撐，優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)，提升進(jìn)口貿(mào)易便利化水平，切實(shí)降低進(jìn)口成本，充分激發(fā)經(jīng)營主體進(jìn)口潛力。

“要落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策，推動外貿(mào)市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。”韓瑞棟表示，要繼續(xù)優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，提高高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口比重，推動“中國制造”向全球價值鏈高端攀升。同時，要聚焦產(chǎn)業(yè)升級需求和滿足人民對美好生活的需要，合理調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅稅率，提升進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。具體而言，可通過修訂鼓勵進(jìn)口技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)目錄，擴(kuò)大國內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)性服務(wù)等進(jìn)口，強(qiáng)化進(jìn)口促進(jìn)平臺效能，推動進(jìn)口結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高品質(zhì)、綠色化、服務(wù)化持續(xù)升級。（經(jīng)濟(jì)日報記者 馮其予 徐蕾潔）