中國(guó)日?qǐng)?bào)3月12日電（記者李磊）"一名小學(xué)生考試，如果只交卷不評(píng)卷，那必然導(dǎo)致隨意應(yīng)付。無(wú)障礙建設(shè)也是一樣，該審核審核，該評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)，不過關(guān)就不讓畢業(yè)。"

在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)助殘志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂世明接受中國(guó)日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)，用一個(gè)形象的比喻道出了他對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的深層思考。

他提出，要將無(wú)障礙設(shè)施納入社會(huì)信用體系，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工驗(yàn)收全過程就應(yīng)該形成全鏈條閉環(huán)管理，讓每一分投入都真正惠及需求群體。

從"有標(biāo)不依"到"閉環(huán)管理"

《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》實(shí)施兩年半了。呂世明用"人人所需、家喻戶曉、方興未艾"三個(gè)關(guān)鍵詞概括了這幾年的成就。

"現(xiàn)在提到無(wú)障礙，人人都覺得跟自己有關(guān)——老年人出門需要它，年輕人現(xiàn)在不需要，但家里老人需要、推嬰兒車也需要。它早就不只是殘疾人的事了。"

然而，成就背后仍有落差。盲道被占、無(wú)障礙衛(wèi)生間上鎖、新建設(shè)施無(wú)障礙"有卻不好用"等現(xiàn)象依然存在。

針對(duì)這一問題，他提出一套"全鏈條閉環(huán)"解決方案：將無(wú)障礙建設(shè)納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，從規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)審核，到施工圖紙深化審查，施工監(jiān)理嚴(yán)格把控，再到驗(yàn)收環(huán)節(jié)引入體驗(yàn)者參與，形成"前中后"全過程監(jiān)管。

"規(guī)劃設(shè)計(jì)要有專篇，不能一筆帶過；深化設(shè)計(jì)要有專項(xiàng)咨詢?cè)u(píng)審，不能閉門造車；施工圖必須強(qiáng)制專審把關(guān)，如不合格就不能放水通過。三道防線守住了，后面才不會(huì)出亂子。"

他特別強(qiáng)調(diào)新建項(xiàng)目的障礙"零容忍"："既然投入了，無(wú)障礙設(shè)施就應(yīng)該一次到位，否則不規(guī)范不達(dá)標(biāo)勢(shì)必不好用，就會(huì)造成拆改重建而導(dǎo)致二次浪費(fèi)，給后人留下隱患的包袱。"

大會(huì)上，他提出培育無(wú)障礙咨詢管理師等職種，為高質(zhì)量建設(shè)無(wú)障礙環(huán)境夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

公益訴訟：潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的"法律牙齒"

針對(duì)"有法不依"如何監(jiān)督，呂世明高度肯定無(wú)障礙檢察公益訴訟的實(shí)踐效果——即由檢察機(jī)關(guān)代表公共利益，對(duì)違法失職行為向法院提起訴訟。

"公益訴訟有個(gè)好處，事前發(fā)檢察建議書，有話好好說，有事商量著辦，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲就把事辦了。成本很低，效果很好。"

他透露，近年來無(wú)障礙領(lǐng)域公益訴訟典型案例已近2萬(wàn)起，過去一年就達(dá)4700多件。

"盲道被占就上法庭？成本太大。中國(guó)法治，講究最小成本解決實(shí)際問題。"

呼吁《殘疾人教育法》：為教育強(qiáng)國(guó)補(bǔ)齊短板

今年，呂世明領(lǐng)銜提出關(guān)于制定《殘疾人教育法》的議案，這是首次在全國(guó)人大會(huì)議上以議案形式正式提出。

他指出，現(xiàn)行《殘疾人教育條例》位階較低，以義務(wù)教育為主，難以滿足當(dāng)前殘疾人接受更高層次教育的迫切需求。

"如果有一小部分人得不到應(yīng)有的教育，教育就是短板的、缺角的，就不能稱其為教育強(qiáng)國(guó)。一個(gè)都不能少，才是真的強(qiáng)。"

呂世明說，《殘疾人教育法》除了針對(duì)殘疾人本身提供應(yīng)有的法治保障外，同時(shí)也要解決為人提供必不可少的無(wú)障礙硬件設(shè)施，其中必然包括信息無(wú)障礙、科技輔助手段等。"讓盲人長(zhǎng)出千里眼，讓聾人裝上順風(fēng)耳，這不是幻想，正在一步步實(shí)現(xiàn)。"

他特別強(qiáng)調(diào)教育與賦能的深層邏輯："殘疾人不能永遠(yuǎn)'躺'在國(guó)家扶持上。扶持是底線，賦能才是出路。通過教育，殘疾人不僅能自食其力，更能反哺家庭、反哺社會(huì)。從'消耗者'變?yōu)?貢獻(xiàn)者'，這才是'投資于人'最大的彰顯。"

破解科技助殘"叫好不叫座"

談及當(dāng)前科技助殘應(yīng)用，呂世明坦言存在"實(shí)驗(yàn)室里熱熱鬧鬧，殘疾人身邊冷冷清清"的現(xiàn)象。

"為什么叫好不叫座？科研產(chǎn)品為什么不問問需求者的需求？為什么不來看看我們的真實(shí)體驗(yàn)感？拿了獎(jiǎng)、評(píng)了職稱，就束之高閣，百姓大眾用不上——這不叫真本事。"

他建議，科技研發(fā)一定要從源頭到過程全方位聽取需求者的體驗(yàn)意見，而且要聽取"有見地、有專業(yè)、能提出改進(jìn)建議"的需求者的體驗(yàn)意見。

"好比去飯店點(diǎn)土豆絲，只說'不好吃'，廚師無(wú)從下手改進(jìn)；若能指出'火候欠佳、鹽放多少'，改進(jìn)就有了方向。科技助殘亦是如此——需求體驗(yàn)者不僅要提問題，更要帶著可應(yīng)用的思考提建議。"

針對(duì)高端產(chǎn)品"買不起"的問題，呂世明提出分層次供給："科技產(chǎn)品可以有高端，更要有普惠。你一上來就把價(jià)格沖到天花板，老百姓連門檻都摸不著，那不是把人嚇跑了嗎？"

展望未來，呂世明信心滿滿："腦機(jī)接口、外骨骼機(jī)器人、智能仿生手，這些技術(shù)都在路上。但科技再先進(jìn)，無(wú)障礙環(huán)境得先行——機(jī)器人再智能，遇見臺(tái)階也得繞，先把路鋪平了，把障礙消除了，讓科技跑起來飛起來。"

他比喻道，無(wú)障礙就像毛細(xì)血管和末梢神經(jīng)，眼下可能不出問題，但日積月累慢病就找上來了。社會(huì)治理現(xiàn)代化，就是要讓這些"末梢"暢通、敏感、有力、優(yōu)質(zhì)。

從無(wú)障礙閉環(huán)到教育立法，從科技助殘到公益訴訟，這位為殘疾人事業(yè)奔走四十年的"老代表"，正用"閉環(huán)思維"和"畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)"，為中國(guó)式現(xiàn)代化的"溫度"寫下生動(dòng)注腳。