人民日報徐 雋

數(shù)據(jù)來源：全國人大官方網站、全國政協(xié)官方網站

一年之計在于春。

融融春光中，全國兩會即將召開。

這是觀察中國式現(xiàn)代化的重要機會，也是認識中國全過程人民民主的重要窗口。

過去一年，全國人大及其常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以加強憲法實施和監(jiān)督維護憲法權威和尊嚴，以高質量立法保障和服務改革發(fā)展，以有效監(jiān)督推動黨中央決策部署貫徹落實，以人大對外交往服務國家外交大局，各項工作取得新的進展和成效。

過去一年，人民政協(xié)堅持黨的領導，堅持人民政協(xié)性質定位，堅持發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，聚焦黨和國家中心任務履職盡責，以改革創(chuàng)新精神推進履職能力建設，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新貢獻。

人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，深深融入中國特色社會主義偉大實踐，生動彰顯全過程人民民主的勃勃生機，為續(xù)寫兩大奇跡新篇章提供重要制度保障。

（一）

位于上海市長寧區(qū)的全國人大常委會法工委虹橋街道基層立法聯(lián)系點，見證了我國民主政治發(fā)展進程中一個重大歷史時刻——

2019年11月2日，習近平總書記來到這里，同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流，并深刻指出：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”。

“全過程人民民主”這一原創(chuàng)性概念、標識性概念，深深浸潤中國人的日常生活。

——越來越多來自基層的聲音直達各級決策層，越來越多的群眾意見轉化為黨和政府的重大決策。

審議“十五五”規(guī)劃綱要草案是今年全國兩會備受關注的焦點。編制“十五五”規(guī)劃的過程，正是踐行全過程人民民主，凝聚中國式現(xiàn)代化建設強大合力的過程。

2025年5月20日至6月20日，“十五五”規(guī)劃編制工作開展網絡征求意見活動。這次活動共收到群眾有效建言311.3萬余條，經梳理摘編，形成27個方面具有建設性、代表性的意見建議1500余條。文件起草組高度重視這些意見建議，認真研究和吸收，許多內容以適當方式體現(xiàn)在規(guī)劃建議相關舉措中。

截至2025年底，全國人大常委會法工委共設立60個基層立法聯(lián)系點，帶動省、市兩級人大設立聯(lián)系點7800多個；2025年，1400余名政協(xié)委員反映了社情民意信息1.2萬余篇……各類反映基層民情民意的直通快車，成為密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。

——以“民聲”促“民生”，讓“實事”成“好事”，把“民意”變“滿意”。

浙江寧波市鄞州區(qū)首南街道學士小學門口藍綠相間的小路上，有實用的風雨連廊、色彩分明的地面、清晰的班級標牌。這樣的路被當?shù)厝朔Q作“最美上學路”，它的建成得益于鄞州區(qū)人大常委會票決“民生實事”。“群眾提、代表定、政府辦、公眾評”的票決制，精準把握群眾訴求，把實事辦到了老百姓心坎上。

2025年，全國人大代表提出的269件議案和9160件建議已全部審議辦理完畢并答復代表；全國政協(xié)委員提交的5900多件提案，立案5000多件，部分意見建議被吸納到有關政策文件中。全過程人民民主真正看得見、摸得著。

——充滿煙火氣的民主形式，使“微治理”富有活力、更有效率。

在江蘇揚州市廣陵區(qū)汶河街道“民生茶館”內，各級人大代表、政協(xié)委員和居民群眾共聚一堂，共議民生事，群眾的疑惑得到答復，一些意見建議被及時反映給職能部門。近年來，一批“民生茶館”“民情氣象站”“小院議事會”陸續(xù)建立，基層治理問題的解決也越來越順暢。

全過程人民民主，始終把發(fā)展作為第一要務，以民主促進國家發(fā)展、在國家發(fā)展基礎上推進民主，以高質量的民主促進國家治理的高效能，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（二）

全國兩會臨近，代表委員又將帶著人民的囑托，共赴“春天的盛會”。

田間地頭、工廠醫(yī)院、學校社區(qū)……過去一年，代表委員認真履職盡責，問計于民、問需于民，建真言、謀良策、出實招，用一條條意見建議推動一件件民生實事落地落實，生動彰顯全過程人民民主的獨特優(yōu)勢。

——“全過程”的鮮明特點，貫穿“全鏈條”，貫通“全方位”，實現(xiàn)“全覆蓋”。

食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全。2025年5月至9月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組對食品安全法實施情況開展了檢查。執(zhí)法檢查組高度重視聽取民聲、吸納民意、匯集民智，邀請2位議案領銜代表以及10位代表全程參加活動，代表們充分發(fā)揮專業(yè)特長，從不同角度提出了加強食品安全工作的意見建議；執(zhí)法檢查組還組織開展了食品安全法實施情況問卷調查，回收有效問卷48.82萬份，梳理公眾相關建議11.98萬條。

執(zhí)法檢查期間，全國人大常委會完成對食品安全法的小切口修訂，通過與立法、監(jiān)督工作相結合，進一步推動各地各部門壓緊壓實責任，完善相關法規(guī)政策和標準體系，增強執(zhí)法能力，鞏固食品安全社會共治格局，共同守護好“舌尖上的安全”。

全過程人民民主不是一次性的、局部的、零散的和碎片化的，而是貫穿民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“全鏈條”，貫通國家政治生活和社會生活“全方位”，對經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面事業(yè)和各項工作“全覆蓋”。這從根本上克服了“人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期”的弊端。

——“全過程”的鮮明特點，增強了制度自信、掌握了話語主動。

小小二維碼，服務大民生。自2023年4月以來，廣東廣州市人大常委會對全市人大代表聯(lián)絡站編號編碼，讓群眾掃碼就能反映情況?！懊褚獯a上說、實事馬上辦”實現(xiàn)了既把群眾實際問題解決，又把一個個來自群眾的“金點子”不斷轉化為增進民生福祉、助推高質量發(fā)展的好建議。

不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，是發(fā)展民主的題中應有之義。民主是“解決人民需要解決的問題的”，這是我國全過程人民民主與西方國家那種唯選舉主義民主相比較的顯著特點之一，也是全過程人民民主的優(yōu)勢之所在，更是積極發(fā)展全過程人民民主的重要抓手。

——“全過程”的鮮明特點，豐富了人類政治文明形態(tài)，為人類對更好社會制度的探索提供了中國方案。

2025年6月26日，中國政協(xié)文史館展廳氣氛熱烈，來自32個歐洲國家的駐華使節(jié)應邀參觀人民政協(xié)光輝歷程展，“沉浸式”的體驗給客人們留下深刻印象。在這場以“深化文明互鑒，凝聚合作共識”為議題的活動中，中外嘉賓展開深入交流。其中，中國式民主為人類民主事業(yè)發(fā)展提供的經驗成為關注和熱議的焦點。

我國發(fā)展全過程人民民主并取得巨大成功的事實向世界充分表明，只有適合自己的民主才是可靠的管用的。要更加堅定走符合國情的民主發(fā)展之路的信心和決心，倡導和支持各國自主選擇本國的民主發(fā)展道路，共同推動人類民主事業(yè)不斷進步。

（三）

“治國有常，而利民為本?！?/p>

黨的二十屆四中全會通過“十五五”規(guī)劃建議，提出“全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高”的目標要求。

我們要繼續(xù)用改革創(chuàng)新精神，把全過程人民民主重大理念實踐好、發(fā)展好，更好把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——發(fā)展全過程人民民主，要堅持“兩個結合”。

“加強城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設和社會適老化改造”“加快促進銀發(fā)經濟發(fā)展”……2025年9月4日，全國政協(xié)社會和法制委員會圍繞“加快社會適老化改造，共建老年友好型社會”召開對口協(xié)商座談會，組織部分委員與國家發(fā)展改革委、民政部、住房城鄉(xiāng)建設部等有關部門負責同志面對面交流，就相關問題協(xié)商探討。過去一年，全國政協(xié)組織開展各類重要協(xié)商議政活動98場次，推動各項協(xié)商建言成果更好為黨和國家科學民主決策服務。

“有事好商量”根植于中華文明的歷史深處。中華文明賦予全過程人民民主以深厚底蘊，“第二個結合”拓展了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的文化根基。發(fā)展全過程人民民主要植根中華文化沃土，體現(xiàn)中華文明的突出特性。要在更廣闊的文化空間中，充分運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，探索面向未來的民主理論和民主制度創(chuàng)新。

——發(fā)展全過程人民民主，要健全制度體系。

基層群眾自治制度是我國一項基本政治制度。村民委員會組織法和城市居民委員會組織法是發(fā)揚基層民主、保障和規(guī)范基層群眾自治的基礎性法律。今年1月起，修改后的“兩委”組織法正式施行，完善村（居）民委員會實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度機制，為發(fā)展全過程人民民主注入新的動力。

制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的進程中發(fā)展全過程人民民主，必須堅持以制度建設為主線，健全全過程人民民主制度體系，加強人民當家作主制度建設，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。

——發(fā)展全過程人民民主，要弘揚民主理念。

一張照片定格下意味深長的瞬間：全國兩會上，盲人王永澄代表拿著盲文版的政府工作報告，用指尖一行一行“讀”著?！斑@是一份‘摸得著’的民主！這更是國家對每一個公民權利的全面保障?！蓖跤莱未碜呱先珖鴥蓵按硗ǖ馈鄙鷦又v述人大代表履職的故事，經多語種融媒傳播，迅速刷爆網絡，在海內外產生熱烈反響。

偉大的時代孕育偉大的故事，精彩的中國需要精彩的講述。我們要講好新時代中國民主故事，增進國際社會對中國民主的認識和認同，為弘揚民主這一全人類共同價值提供中國智慧。

2024年8月20日，國家主席習近平在集體會見出席全國人大加入各國議會聯(lián)盟40周年紀念活動暨第六次發(fā)展中國家議員研討班外方議會領導人時指出，中國治理之所以取得舉世矚目的成就，很重要的一條經驗就是，在中國共產黨領導下走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和發(fā)展全過程人民民主。

“路子選對了就要堅持走下去”。

新征程上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷發(fā)展全過程人民民主，我們將更加廣泛地凝聚起強國建設、民族復興的磅礴力量。

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