農(nóng)村集體“三資”管理事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展大局，事關(guān)加快鄉(xiāng)村全面振興。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作，作出一系列重要指示批示。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，將農(nóng)村集體“三資”管理作為全國性整治項目統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)深化。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處了一批“蠅貪蟻腐”，推動進(jìn)一步摸清了家底，一批流失的集體“三資”重新回歸集體、回到農(nóng)民手中，農(nóng)民群眾有了更多獲得感，整治工作取得階段性成效。

貫通聯(lián)動、協(xié)同攻堅，凝聚強勁監(jiān)督合力

農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管主體多、牽涉面廣，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治是一項系統(tǒng)工程，唯有擰緊責(zé)任鏈條、壓實各方責(zé)任，才能凝聚強勁監(jiān)督合力，確保整治責(zé)任一貫到底、任務(wù)一抓到底。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)逐級擰緊責(zé)任螺絲，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，推動形成了主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任上下貫通、條塊協(xié)同、齊抓共管的生動局面——

中央紀(jì)委國家監(jiān)委加強統(tǒng)籌調(diào)度，制定整治工作方案，召開專題調(diào)度會，多次赴農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研走訪，共同研究整治措施。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組開展嵌入式監(jiān)督，與部工作專班定期會商，推動履職盡責(zé)。

江蘇省紀(jì)委監(jiān)委深化運用“雙專班”推進(jìn)等機制，壓緊壓實整治責(zé)任，召開部署會、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長座談會等13次，向各設(shè)區(qū)市黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志致信，推動履職盡責(zé)；山西省紀(jì)委監(jiān)委班子成員包聯(lián)推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決跨部門、深層次問題……從中央到地方，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能職責(zé)，主動靠前作為、跟進(jìn)壓實責(zé)任，以精準(zhǔn)有效的監(jiān)督舉措共同推動農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治走深走實。

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是村集體的“家底”，更是保障農(nóng)民切身利益的重要基礎(chǔ)。聚焦權(quán)屬不清、賬實不符等問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動職能部門抓實抓細(xì)清產(chǎn)核資，進(jìn)一步摸清了家底。據(jù)統(tǒng)計，目前全國農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額10.18萬億元。各地共追回被侵吞、挪用、截留、套取集體資金12.79億元，整改村集體違規(guī)出借資金57億元。

執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，確保群眾可感可及

習(xí)近平總書記強調(diào)，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)帶著對人民群眾的深厚感情，持續(xù)強力推進(jìn)整治。

——從查處入手。查辦案件是最有力、最有效的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以辦案開路，劍指向群眾利益伸出黑手的“蠅貪蟻腐”。

2025年，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題16.1萬件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分11.2萬人，不僅釋放集中整治的強烈信號，形成強大震懾，也彰顯執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民的堅定決心。

——向?qū)嵦幇l(fā)力。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。集中整治緊扣百姓急難愁盼，懲貪治腐、清瘴祛疾，讓群眾可感可及。

聚焦農(nóng)村集體“三資”管理中暴露出的問題合同、村級債務(wù)等突出問題，各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)因地制宜持續(xù)開展整治，逐項對賬銷號，確保真改實改改到位。廣東省2025年收回被侵占的集體土地38.9萬畝，通過盤活集體閑置資源資產(chǎn)為村集體增收。聚焦村級勞務(wù)用工虛開套現(xiàn)、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題，各地通過排查，發(fā)現(xiàn)并整改村級勞務(wù)用工管理問題1.82萬件。

——在治上落腳。堅持科技賦能，緊盯監(jiān)督管理信息平臺建設(shè)，持續(xù)健全完善平臺功能，推動智能化、常態(tài)化、動態(tài)化管理。

去年7月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)政通”APP及小程序上線運行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督模塊。這一平臺功能的升級，推動42.4萬個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向成員公開“三資”信息，為暢通農(nóng)民群眾監(jiān)督渠道，實現(xiàn)對“三資”的動態(tài)監(jiān)管提供了便利條件。在湖北，在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)督促下，該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門完成對全省所有集體資源資產(chǎn)定點、定位上圖，這意味著“以圖管地管資產(chǎn)”模式在全省推行，該省所有村（社區(qū)）資產(chǎn)存量、變動、交易、合同全流程可實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。

持續(xù)固強補弱、強化監(jiān)督監(jiān)管，鞏固提升整治成果

前不久，山西省臨汾市157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的247名農(nóng)村財務(wù)管理者及相關(guān)人員，參加了在當(dāng)?shù)嘏e辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財務(wù)能力提升培訓(xùn)班。

為進(jìn)一步提升基層財務(wù)工作者專業(yè)能力，在山西省紀(jì)委監(jiān)委的推動下，省市縣三級累計培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計、村級報賬員等3.2萬人次。

根據(jù)湖南省紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)的工作提醒提示函，該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門針對農(nóng)村集體“三資”財務(wù)管理、經(jīng)濟合同、項目建設(shè)等環(huán)節(jié)權(quán)力運行流程，制定完善制度143項。

……

這些正是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動整治成果轉(zhuǎn)化為提升為民服務(wù)質(zhì)效的具體實踐。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是新時代全面從嚴(yán)治黨的一項重要任務(wù)，也是鞏固農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治成果、提升治理水平的必要環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職責(zé)定位，深化以案促改促治，持續(xù)固強補弱、強化監(jiān)督監(jiān)管，著力推動農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域階段性整治與常態(tài)長效管理有機統(tǒng)一。

推動織密制度籠子。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，針對暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)先后推動制定農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易等21項參考規(guī)范。

鞏固經(jīng)驗做法。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動各地及時將整治中一些好的經(jīng)驗做法以制度形式鞏固下來，各地制定或修訂農(nóng)村集體“三資”管理相關(guān)文件近萬個，涵蓋農(nóng)村集體經(jīng)濟組織票據(jù)使用、收支管理、債務(wù)管控等各個方面，為推動“三資”管理步入法治軌道夯基壘石。

持續(xù)完善監(jiān)管體系。推動數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)公開，提升風(fēng)險防控的精準(zhǔn)性和實效性。在江蘇省紀(jì)委監(jiān)委推動下，全省農(nóng)村集體財產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺完成與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，推送集體經(jīng)濟組織賬套1.7萬個，實現(xiàn)賬套推送全覆蓋；推送財務(wù)憑證數(shù)據(jù)607萬條，實現(xiàn)部、省、市、縣、鄉(xiāng)、村數(shù)據(jù)聯(lián)動。吉林省紀(jì)委監(jiān)委將“冊外地”清查作為深化整治的突破口，在督促省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強清理核實的基礎(chǔ)上，推動對清查出的“冊外地”建立臺賬，將可收費“冊外地”納入全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，健全管理制度，規(guī)范農(nóng)村“冊外地”管理指導(dǎo)意見、數(shù)字監(jiān)管平臺管理辦法等制度，不斷健全“三資”監(jiān)管長效機制。

整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。新征程上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將始終堅持為人民而戰(zhàn)、讓群眾有感，不松勁、不停步，持續(xù)強力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治，以扎扎實實的整治成效，讓群眾有更多獲得感。（陳瑤）

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報