新華社合肥2月8日電 題：全國(guó)人大代表徐曉嬋：推動(dòng)分級(jí)診療真正落地見(jiàn)效

新華社記者劉美子

“和民，傷口恢復(fù)得咋樣？”結(jié)束急診查房，全國(guó)人大代表、安徽中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院急診科副主任徐曉嬋回到辦公室，撥通了黃山市休寧縣璜尖鄉(xiāng)清溪村村民汪和民的回訪(fǎng)電話(huà)。

“徐醫(yī)生，托你的福，傷口恢復(fù)得很好，村醫(yī)定期來(lái)幫我換藥，你放心吧！”幾個(gè)月前，汪和民因截癱手術(shù)后長(zhǎng)期臥床護(hù)理不當(dāng)，引發(fā)壞死性筋膜炎，生命垂危。家人因轉(zhuǎn)診不暢無(wú)奈找到曾經(jīng)的駐村醫(yī)生徐曉嬋，經(jīng)她多方協(xié)調(diào)，患者才得以轉(zhuǎn)危為安。

“分級(jí)診療不是紙上的制度，而是要讓老百姓在家門(mén)口就能看上病，轉(zhuǎn)院不折騰。”徐曉嬋打開(kāi)電腦，數(shù)萬(wàn)字的工作筆記，記錄著大量就診案例和履職思考。

為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療格局，2024年下半年，國(guó)家衛(wèi)生健康委等三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)首診和轉(zhuǎn)診服務(wù) 提升醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性的通知》，明確分級(jí)診療“三步走”推進(jìn)路徑。聚焦這一改革重點(diǎn)，徐曉嬋在2025年全國(guó)兩會(huì)上提交《關(guān)于加強(qiáng)首診和轉(zhuǎn)診服務(wù)提高醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性的建議》，并被列為全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議。

“長(zhǎng)期以來(lái)，基層醫(yī)療服務(wù)能力不均，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息不通、存在大量轉(zhuǎn)診需求卻沒(méi)有順暢通道，患者常常在求醫(yī)路上反復(fù)奔波。”徐曉嬋在清溪村開(kāi)展駐村健康扶貧的兩年間曾目睹村民們“小病硬扛、大病亂投醫(yī)”的無(wú)奈，深切認(rèn)識(shí)到打通分級(jí)診療“最后一公里”的重要性。

為此，她提出建設(shè)省域統(tǒng)一信息共享平臺(tái)，保障醫(yī)患雙向選擇；根據(jù)不同地區(qū)患者就醫(yī)習(xí)慣以及三級(jí)醫(yī)院常規(guī)接診能力，合理制定分診轉(zhuǎn)診政策；基層全科醫(yī)生及各級(jí)醫(yī)院全科醫(yī)學(xué)科參與會(huì)診轉(zhuǎn)診工作等建議。

建議被列為重點(diǎn)督辦后，徐曉嬋的履職腳步更加堅(jiān)實(shí)。2025年這一年，她先后跟隨國(guó)家衛(wèi)健委赴江蘇調(diào)研首診轉(zhuǎn)診工作，前往黑龍江參與實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程重點(diǎn)督辦建議調(diào)研等。

一次次的深入走訪(fǎng)讓徐曉嬋清晰看到全國(guó)分級(jí)診療發(fā)展不均衡、資源配置差異大、多數(shù)省份轉(zhuǎn)診流程未完全打通的現(xiàn)實(shí)，更堅(jiān)定了她持續(xù)推動(dòng)政策落地的決心。“只有實(shí)現(xiàn)信息多跑路、醫(yī)生多聯(lián)動(dòng)、患者少跑腿，分級(jí)診療才能真正落地見(jiàn)效。”她說(shuō)。

隨著分級(jí)診療縱深推進(jìn)，徐曉嬋發(fā)現(xiàn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間同樣缺乏有效轉(zhuǎn)診機(jī)制。“此前一名淮北市的患者突發(fā)急癥緊急到合肥就診，因?yàn)樵l(fā)病灶不明，又轉(zhuǎn)診不暢，病人一邊承受持續(xù)尿血，一邊在多家醫(yī)院間反復(fù)奔波。”徐曉嬋說(shuō)，這樣的病例并不鮮見(jiàn)。

針對(duì)這種“縱向有框架、橫向無(wú)聯(lián)動(dòng)”的轉(zhuǎn)診困境，2025年起，徐曉嬋牽頭在所在醫(yī)院設(shè)立會(huì)診轉(zhuǎn)診中心，積極與省內(nèi)三甲醫(yī)院對(duì)接溝通，梳理各個(gè)醫(yī)院專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)，探索搭建轉(zhuǎn)診協(xié)作網(wǎng)。

“我們希望構(gòu)建以三級(jí)醫(yī)院為核心的轉(zhuǎn)診協(xié)作網(wǎng)，簽約多家同級(jí)醫(yī)院或國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，建立標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)診流程，讓患者在轉(zhuǎn)診過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)分流，獲得及時(shí)優(yōu)質(zhì)的診療資源。”徐曉嬋對(duì)此信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

黨的二十屆四中全會(huì)提出，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。立足這一部署，徐曉嬋已明確新一年建言方向，將聚焦進(jìn)一步優(yōu)化分級(jí)診療機(jī)制、建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診協(xié)作網(wǎng)、推動(dòng)全科醫(yī)生特崗政策落地等提出建議。

夜幕降臨，辦公室的燈光依舊明亮，徐曉嬋正專(zhuān)注打磨要提交今年全國(guó)人代會(huì)的建議。逐頁(yè)整理調(diào)研筆記、細(xì)致梳理基層現(xiàn)狀、逐字研讀政策法律，她始終嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。“人大代表必須反復(fù)打磨每一條建議，確保貼合實(shí)際、具備可行性，做好群眾健康的守護(hù)者、心聲的傳遞者。”她說(shuō)。

【記者手記】

采訪(fǎng)中，徐曉嬋總能精準(zhǔn)調(diào)閱政策文件、駐村筆記、病患資料、調(diào)研思考。“隨時(shí)記錄是我堅(jiān)持多年的習(xí)慣。”在徐曉嬋看來(lái)，這些沉淀下來(lái)的文字正是她履職建言的源頭活水，也時(shí)刻提醒她把基層群眾的就醫(yī)期盼放在心頭。

她用扎實(shí)的履職實(shí)踐推動(dòng)“民聲”化為“良策”，如今，“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的有序診療格局在安徽逐步形成。在推動(dòng)分級(jí)診療落地見(jiàn)效的路上，徐曉嬋步履不停，以“醫(yī)”心為民的堅(jiān)守，讓分級(jí)診療的陽(yáng)光照亮更多基層群眾的就醫(yī)路。