治國安邦，重在基層。基層社會治理是國家治理的重要組成部分，是國家長治久安的基石。在高質(zhì)量發(fā)展和省域治理現(xiàn)代化持續(xù)推進的背景下，電網(wǎng)工程不僅是保障能源安全的基礎(chǔ)設(shè)施，更深度參與城市更新、民生改善與生態(tài)保護等多層場景。浙江華云電力工程設(shè)計咨詢有限公司將“源頭治理”理念融入規(guī)劃、設(shè)計與實施全鏈條，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與治理創(chuàng)新的協(xié)同推進，探索形成政治引領(lǐng)、法治筑基、德治潤心、智治賦能與善治相融的“五治融合”模式，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻了具有浙江辨識度的治理樣本。這一做法不僅提升了工程質(zhì)量與治理效能，也為觀測中國如何在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵺`現(xiàn)代化治理提供了一個引人注目的窗口。

一、政治引領(lǐng)，確保工程建設(shè)與國家發(fā)展目標(biāo)同向而行

在中國式現(xiàn)代化的宏大敘事里，國有企業(yè)既是經(jīng)濟力量，亦是公共治理關(guān)鍵主體。華云設(shè)計以效能提升激活改革創(chuàng)新動能，將政治建設(shè)視為源頭治理的“方向盤”，通過完善決策機制與責(zé)任鏈條，立足浙江、輻射內(nèi)外，在拓展國內(nèi)外市場中主動承擔(dān)社會責(zé)任，確保工程規(guī)劃與重大設(shè)計決策契合國家能源戰(zhàn)略、生態(tài)保護目標(biāo)以及民生需求。

這種政治引領(lǐng)并非抽象概念，而是轉(zhuǎn)化為工程邏輯的深層變革：工程設(shè)計從單純落地轉(zhuǎn)向更關(guān)注公共利益、項目推進從“建設(shè)優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“治理優(yōu)先”、工程定位從傳統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)邁向“人民工程”“民生工程”。通過將國家戰(zhàn)略要求有效嵌入工程源頭，華云設(shè)計實現(xiàn)“責(zé)任更清晰、方向更堅定”，為“五治融合”奠定制度與價值基礎(chǔ)。

二、法治筑基，以制度與規(guī)范確保工程質(zhì)量與投資效率

電網(wǎng)工程建設(shè)周期長、專業(yè)性強、涉及面廣，其治理效能的關(guān)鍵在于法治化。華云設(shè)計始終秉持依法設(shè)計、依法決策、依法管理原則，將國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)部制度一體嵌入工程全流程。通過樹立“今天的設(shè)計質(zhì)量就是明天的用電安全”核心理念，公司上下嚴(yán)格的規(guī)范流程，完善方案論證、技術(shù)校核、專家評審及重大項目決策程序，確保每項設(shè)計均符合國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與群眾利益訴求。

公司提出“規(guī)劃設(shè)計的節(jié)約是最大的節(jié)約，造成工程浪費就是廉潔問題。”這一鮮明法治導(dǎo)向，且在實踐中成效顯著。通過優(yōu)化線路走廊、規(guī)避重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)控投資規(guī)模等舉措，資金使用效率大幅提升。該理念讓工程建設(shè)更趨透明可溯，實現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量、安全底線與廉潔要求有機統(tǒng)一，也提升了社會公眾對工程治理的信任度。

三、德治潤心，讓民生友好成為工程方案的起點

電網(wǎng)工程與民生距離近，敏感性強。華云設(shè)計堅守“人民電業(yè)為人民”的初心使命，將“德治”視為源頭治理的重要柔性力量，把民生關(guān)切前置至方案可研階段，力求在圖紙成形前便主動化解潛在矛盾。公司建立“民生影響評估”體系，對居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等民生與生態(tài)敏感點位提前研判，還組織多輪現(xiàn)場踏勘、政府聯(lián)動與居民溝通，讓技術(shù)方案從起步階段就兼顧公眾感受與社會影響。

在此基礎(chǔ)上，設(shè)計人員于方案階段便聚焦源頭矛盾防范，重點關(guān)注站址線路與村鎮(zhèn)規(guī)劃的適配性、施工噪音管控、生態(tài)影響降低等建設(shè)中容易發(fā)生沖突的問題。這類前置式治理推動設(shè)計人員從 “看地圖” 轉(zhuǎn)向 “看現(xiàn)場”、從 “按參數(shù)設(shè)計” 變?yōu)?“按民心設(shè)計”，既確保工程方案兼具技術(shù)合理性與社會可接受度，也為 “矛盾不上交” 筑牢了制度化支撐。

四、智治賦能，以數(shù)字化提升工程透明度，科學(xué)性與可持續(xù)性

華云設(shè)計緊緊依托數(shù)字技術(shù)，借助大數(shù)據(jù)、無人機航測、AI路徑優(yōu)化、三維校核及數(shù)字孿生等創(chuàng)新手段，賦能工程設(shè)計實現(xiàn)精準(zhǔn)化、可驗證化、可追溯化，重塑了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的治理模式。在設(shè)計端，團隊依托無人機航測實現(xiàn)選線精準(zhǔn)化，運用 AI 算法達成線路路徑高效可量化，搭建工程三維模型實現(xiàn)重大風(fēng)險點可視化，有效消除設(shè)計盲區(qū)；同時通過塔位布局優(yōu)化、GIS 設(shè)備小型化、節(jié)地型結(jié)構(gòu)等舉措降低生態(tài)擾動，促成電網(wǎng)建設(shè)與自然保護、鄉(xiāng)村發(fā)展的良性平衡。

在治理端，數(shù)字孿生技術(shù)使工程治理從靜態(tài)管理向動態(tài)感知升級。公司創(chuàng)新研發(fā)一體化事故油池，可實時監(jiān)測變壓器故障時的油污染風(fēng)險，筑牢環(huán)保防護屏障。數(shù)字化工具的創(chuàng)新應(yīng)用，既顯著提升了電網(wǎng)工程透明度，便利相關(guān)方理解與監(jiān)督工程全流程，又能有效降低突發(fā)事件的社會沖擊，夯實工程治理的數(shù)字化根基。

五、善治相融，讓企業(yè)成為社會治理的主動參與者

善治的核心要義在于協(xié)同、包容與溫度。華云設(shè)計將企業(yè)視為社會治理的基本單元，注重員工關(guān)懷與發(fā)展，增強員工歸屬感與幸福感，同時把專業(yè)能力延伸到公共服務(wù)與社會發(fā)展領(lǐng)域，著力構(gòu)建企業(yè)與社會互動互促的善治格局。對內(nèi)，公司以“守初心、聚同心、樹匠心、顯貼心、筑廉心”的“五心”設(shè)計文化塑造共同價值體系；對外，通過“黨員先鋒隊”投身應(yīng)急保供、搶險救援與志愿服務(wù)；為西藏那曲等邊遠(yuǎn)地區(qū)提供綠色用能咨詢、為各類園區(qū)定制智慧能源方案，在多次冰災(zāi)等突發(fā)災(zāi)害中提供專業(yè)支撐，還落地“綠動設(shè)計”“指尖微光”等公益項目傳遞國企溫度。

善治讓電網(wǎng)工程超越基建范疇，蛻變?yōu)楣卜?wù)平臺與社會聯(lián)結(jié)紐帶，既打通了能源服務(wù)民生的 “最后一公里”，也推動 “共建共治共享” 的社會治理架構(gòu)在基層落地，實現(xiàn)工程建設(shè)與民生、區(qū)域發(fā)展的深度融合。

華云設(shè)計推行的“五治融合”已成為一套系統(tǒng)化源頭治理方案，對我國基礎(chǔ)設(shè)施治理理念的轉(zhuǎn)型具有標(biāo)志性意義。它體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正從“建成”邁向“建好”跨越，從傳統(tǒng)“工程四維”轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化“治理思維”。作為中國新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要參與者，華云設(shè)計的浙江實踐不僅具有示范價值，也為國際社會觀察和理解中國治理創(chuàng)新提供了鮮活的樣本。

（本文作者陳飛系浙江華云電力工程設(shè)計咨詢有限公司董事、黨委書記。）