法治通過強化權利保護、規范行政執法、保障公正司法，致力于讓公平正義在每一項制度、每一個決定中清晰可見，切實努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。
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近日，中央全面依法治國工作會議在北京召開。此次會議立足于中國式現代化的宏大背景，謀劃了“十五五”時期全面依法治國的嶄新藍圖，旨在為經濟社會高質量發展筑牢堅實的制度根基，法治與改革發展的協同并進，正持續為中國式現代化注入強大動力。
法治建設的五年積淀與時代新篇
2020年，黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議，確立了習近平法治思想的指導地位。五年來，在習近平法治思想的指導下，全面依法治國實現了系統性提升與跨越式發展，法律規范體系日趨完備，圍繞高質量發展、國家安全、涉外領域等重點與新興領域加快立法步伐，有效回應了經濟社會發展的制度需求。
法治政府建設邁向縱深，政府職能履行更加全面，決策機制持續優化，行政執法在改革中愈發規范，數字技術賦能政府治理邁上新臺階。公正司法水平顯著提升，司法體制綜合配套改革成效顯著，司法為民、維護公平正義的根基更加牢固。全民法治觀念深入人心，尊法學法守法用法蔚然成風，為社會治理現代化奠定了堅實基礎。涉外法治體系建設取得突破，為國家參與全球治理、維護海外權益提供了有力支撐。
當前，正值“十四五”規劃收官與“十五五”規劃謀篇布局的關鍵節點，本次會議對深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、推進全面依法治國作出全面部署。
法治中國的體系構建與治理躍遷
以體系化建設驅動法治國家提質升級。此次中央全面依法治國工作會議提出的“建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家”的戰略導向，與“十五五”時期“社會主義法治國家建設達到更高水平”的規劃目標高度契合。
在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，要聚焦重點領域、新興領域、涉外領域的立法供給，推進政法工作數字化平臺建設、完善司法公正實現和評價機制等。通過對更高水平法治化建設的細化落實，推動“十五五”時期的法治建設邁出系統性、實質性的步伐。
以法治化方案破解改革發展關鍵命題。新征程，要“更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義”。此次中央全面依法治國工作會議提出的兩個“更加注重”為新時代新征程法治中國建設劃出重點，即以法治賦能改革發展、以法治守護公平正義。
一是運用法治思維和方式框定發展邊界。規劃建議所強調的發展新質生產力、建設全國統一大市場等重大戰略，無不依賴法治來廓清政企邊界、破除體制機制障礙、固化改革成果，從而為高質量發展提供穩定的制度預期和良好的營商環境。
二是對“堅持人民至上”原則的法治詮釋。面對民生領域的諸多方面，法治通過強化權利保護、規范行政執法、保障公正司法，致力于讓公平正義在每一項制度、每一個決定中清晰可見，切實努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義，從而有效維護社會穩定，夯實共同富裕的法治根基。
以全方位法治化助推治理現代化升維。習近平總書記強調，“全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化”。兩個“全面推進”為下一時期法治建設的核心抓手，并形成閉環部署。
立法上，強化新質生產力、生態安全等關鍵領域供給；執法上，健全涉企長效機制，杜絕選擇性、趨利性與運動式執法；司法上，完善多元化糾紛解決機制，提升公信力；守法上，依靠普惠均等的公共法律服務，培育全民法治信仰。確保各項工作始終在法治軌道上推進。法治已從專項治理工具，一躍成為覆蓋國家治理全領域、貫穿國家治理全過程的基本方略，驅動國家治理體系和治理能力現代化邁向新境界。
合力聚能領航新時代法治新征程
人法兼資，而天下之治成。在此次中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記強調，各級黨委（黨組）要擔負主體責任，抓好法治領域重大部署、重要任務、重點工作落實。法治工作部門要認真履職盡責、主動擔當作為，各部門各領域要嚴格依法辦事，合力開創法治中國建設新局面。這明確了法治建設的領導核心、責任體系與協同機制，為“十五五”規劃的落實提供了頂層設計和動力引擎。
黨的領導貫穿法治建設。各級黨委（黨組）通過將法治建設深度融入經濟社會發展全局，確保航向不偏；負責統籌立法、執法、司法、普法各環節的資源配置，破解長期存在的條塊分割、權責壁壘問題，為實現真正的合力提供組織保障。
法治工作部門應主動擔當、履職盡責，對接規劃重點任務精準發力，將“十五五”時期法治建設藍圖轉化為具體法規、執法行動和司法實踐。立法上圍繞“十五五”時期的戰略重點，進行前瞻性立法，確保重大改革于法有據，發展進程有法可依；執法上確保規范與高效，深化綜合行政執法改革，健全涉企行政執法的常態化監督機制，以法治之力塑造穩定、公平、透明、可預期的營商環境；司法上完善責任制，實質性化解矛盾糾紛，通過每一個公正的判決贏得民心、匯聚力量。
協同機制是關鍵支撐。“合力開創”要求所有國家機構、各類社會主體都將法治作為基本行為準則。各級政府職能部門依法行政，將政府活動全面納入法治軌道；同時大力推動數字化轉型，通過數字賦能打破協同壁壘，為實現跨層級、跨地域、跨部門協作提供技術支撐；更需將法治精神融入基層治理，通過深化“楓橋經驗”、推進信訪工作法治化等，推動法治力量向基層穿透，使規劃藍圖成為生動的治理實踐。“合力開創”不僅僅是分工負責，更意味著目標對齊、資源整合與機制協同，唯此才能真正形成多維一體的法治工作格局，為全面建設社會主義現代化國家注入不竭的法治動能。
（作者系北京理工大學法學院助理教授）
來源：中國青年報
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