【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 郭媛丹 劉煊尊】國(guó)務(wù)院新聞辦公室27日發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)軍控、裁軍與防擴(kuò)散》白皮書。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的專家表示，在原有國(guó)際軍控機(jī)制遭受挑戰(zhàn)之際，中國(guó)發(fā)布白皮書為全球軍控與防擴(kuò)散進(jìn)程注入正能量，充分維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的權(quán)利。

除前言、結(jié)束語和附錄外，白皮書分為五個(gè)部分，分別是國(guó)際安全和軍控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、新時(shí)代中國(guó)軍控的政策立場(chǎng)、建設(shè)性參與國(guó)際軍控進(jìn)程、引領(lǐng)新興領(lǐng)域國(guó)際安全治理、加強(qiáng)防擴(kuò)散與和平利用科技國(guó)際合作。

白皮書重申堅(jiān)定恪守不首先使用核武器政策，堅(jiān)持自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略。中國(guó)發(fā)展核武器是在特殊歷史時(shí)期為應(yīng)對(duì)核威脅與核訛詐、打破核壟斷、防止核戰(zhàn)爭(zhēng)被迫作出的戰(zhàn)略性選擇，不是為了威脅別國(guó)，而是為了防御和自衛(wèi)。中國(guó)從未動(dòng)用核武器威脅任何國(guó)家，從未在外國(guó)領(lǐng)土上部署核武器，不為別國(guó)提供核保護(hù)傘。無論是數(shù)次面臨核威脅、核訛詐的冷戰(zhàn)時(shí)期，還是面臨復(fù)雜國(guó)際安全形勢(shì)和嚴(yán)峻戰(zhàn)略安全威脅的今天，中國(guó)始終恪守不首先使用核武器政策，仍然堅(jiān)定奉行自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略，推動(dòng)核力量現(xiàn)代化旨在保障國(guó)家戰(zhàn)略安全，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。

白皮書表示，出于自衛(wèi)防御需要適度發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)。中國(guó)幅員遼闊，面臨復(fù)雜多變的安全環(huán)境，維護(hù)安全、保衛(wèi)主權(quán)和遏制戰(zhàn)爭(zhēng)，需要建設(shè)相應(yīng)的現(xiàn)代化軍事裝備與力量。中國(guó)發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)和反導(dǎo)能力，完全出于自衛(wèi)防御目的，不針對(duì)任何國(guó)家和地區(qū)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院軍控研究中心主任郭曉兵27日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“在當(dāng)前國(guó)際安全形勢(shì)動(dòng)蕩不安，地區(qū)沖突頻繁高發(fā)，原有國(guó)際軍控機(jī)制受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)的情況下，中國(guó)發(fā)布白皮書為全球軍控與防擴(kuò)散進(jìn)程注入正能量，展示中國(guó)積極推動(dòng)國(guó)際軍控、裁軍與防擴(kuò)散進(jìn)程，表明中國(guó)是負(fù)責(zé)任大國(guó)，發(fā)揮積極建設(shè)性作用。”

我國(guó)先后在1995年和2005年發(fā)布軍控白皮書，與此前的軍控白皮書相比較，此次白皮書中有哪些新亮點(diǎn)？對(duì)此，郭曉兵對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，此次白皮書首次提出了中國(guó)的軍控理念，即公正、合作、平衡、有效；強(qiáng)調(diào)平衡權(quán)利和義務(wù)，其中明確主張不能濫用國(guó)家安全概念和出口管制影響發(fā)展中國(guó)家和平利用科技的權(quán)利。第二，首次專門提出新興領(lǐng)域的國(guó)際安全治理問題，具體涉及外空、網(wǎng)絡(luò)、人工智能三個(gè)領(lǐng)域的安全治理。中國(guó)主張加強(qiáng)全球治理體系建設(shè)，照顧發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)和利益。第三，白皮書對(duì)十八大以來中國(guó)軍控政策和實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，有很多新實(shí)踐、新做法。比如，在核軍控領(lǐng)域，2024年中國(guó)向不擴(kuò)散核武器條約第十一次審議大會(huì)籌備委員會(huì)提交工作文件，呼吁五個(gè)核武器國(guó)家簽署互不首先使用核武器條約，還呼吁核武器國(guó)家承諾不對(duì)無核武器國(guó)家使用或威脅使用核武器。

郭曉兵認(rèn)為此次白皮書的發(fā)布對(duì)外界充分展示了中國(guó)核政策的透明度。他表示，“中國(guó)自擁有核武器以來，一直明確堅(jiān)持不首先使用核武器政策，這對(duì)避免核沖突風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定意義重大。”

針對(duì)白皮書提出中國(guó)堅(jiān)定恪守不首先使用核武器政策，堅(jiān)持自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)“這一政策立場(chǎng)在所有核武器國(guó)家中最具穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)見性，是中國(guó)對(duì)國(guó)際核軍控事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。中國(guó)從1964年以來核武器使用政策相當(dāng)穩(wěn)定，始終把核力量維持在國(guó)家安全需要的最低水平。”

白皮書強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)在核武器的規(guī)模和發(fā)展方面始終采取極為克制的態(tài)度，從不與其他國(guó)家比投入、比數(shù)量、比規(guī)模，今后也不會(huì)與任何國(guó)家搞核軍備競(jìng)賽。中國(guó)在核武器國(guó)家中核試驗(yàn)次數(shù)最少，并關(guān)停了重慶、青海等地的核武器研制生產(chǎn)設(shè)施，彰顯了中國(guó)不追求核軍備競(jìng)賽的態(tài)度與行動(dòng)。”“2024年9月，中國(guó)向太平洋海域發(fā)射1枚洲際彈道導(dǎo)彈，主動(dòng)提前通報(bào)相關(guān)國(guó)家。”

郭曉兵認(rèn)為，中國(guó)在白皮書中公開這些事實(shí)表明中國(guó)在參與和推進(jìn)國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程方面所做的努力，對(duì)外清晰地展示了中國(guó)核意圖，是中國(guó)為增強(qiáng)與世界各國(guó)間的信任所做的重要努力。

在建設(shè)性參與國(guó)際軍控進(jìn)程的章節(jié)中，白皮書指出，敦促日本早日干凈、徹底銷毀日遺化武。第二次世界大戰(zhàn)期間，侵華日軍公然違反國(guó)際法，在中國(guó)大量使用化學(xué)武器，有確切時(shí)間、地點(diǎn)和傷亡記載的就達(dá)1791次，共造成中國(guó)20多萬軍民傷亡。日本戰(zhàn)敗后，為掩蓋罪行，將大量化學(xué)武器遺棄在中國(guó)境內(nèi)。二戰(zhàn)結(jié)束以來，日遺化武已造成2000余人中毒傷亡，對(duì)中國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全造成嚴(yán)重危害。

“《禁止化學(xué)武器公約》明確化武遺留國(guó)應(yīng)為銷毀遺留化武提供一切必要的財(cái)政、技術(shù)、專家、設(shè)施及其他資源。公約生效后，中日兩國(guó)政府于1999年、2012年兩次就銷毀日遺化武簽署備忘錄，推進(jìn)銷毀進(jìn)程。由于日方重視不夠，投入不足，致使銷毀計(jì)劃四次逾期。日方迄未提供全面、詳實(shí)、準(zhǔn)確的日遺化武線索信息，部分地區(qū)挖掘回收進(jìn)展緩慢，水域、地下探測(cè)等技術(shù)還存在瓶頸，污染水土處理問題懸而未決。”白皮書說。

對(duì)此，郭曉兵表示，此次白皮書用更長(zhǎng)的篇幅描述了日遺化武問題是希望日本積極配合消除日遺化武對(duì)中國(guó)的危害，提供全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確的在中國(guó)境內(nèi)遺留化武相關(guān)線索信息，增加投入，配合中方完成相應(yīng)工作。白皮書中也明確，清除日遺化武毒害既是日方不容推卸的歷史、政治和法律責(zé)任，也是《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)定的國(guó)際義務(wù)。