2025年11月1-2日，中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國公共外交協(xié)會聯(lián)合主辦“中國“十五五”：全面深化改革與高質(zhì)量發(fā)展——第91次中國改革國際論壇”。全國政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)原主席夏德仁在論壇開幕式發(fā)表主旨演講。

夏德仁認為，搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，構(gòu)建推動全面創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，首先要增強搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇的意識。當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，為我國加快社會主義現(xiàn)代化強國建設，實現(xiàn)中華民族的偉大復興創(chuàng)造了前所未有的重大機遇。如果說過去幾十年中國的高速增長是從總量上大大縮小了與發(fā)達國家的距離的話，那么在新的時期，如果我們能夠抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，推動以全面創(chuàng)新為主要內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展，那么我們一定會在發(fā)展質(zhì)量上大大縮小與發(fā)達國家的距離。對此我們要有足夠的信心。

夏德仁指出，2024年全年和今年的前三季度，我國的GDP總量同比分別增長了5%和5.2%，但是諸如數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以及與數(shù)字化和人工智能相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（包括機器人，無人機，新能源汽車）均實現(xiàn)了超過兩位數(shù)的增長，這說明以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要助推器。

夏德仁認為，新科技革命與以往工業(yè)革命不同，推動生產(chǎn)力發(fā)展的要素不再只靠機器設備和硬件，而是靠人才、知識和軟件，這些創(chuàng)新要素是最活躍、最具開放性和流動性的要素，很難封鎖住。只要有適于這些創(chuàng)新要素生長的土壤環(huán)境，我們就不怕國外封鎖，就會形成創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。因此在新時期，我們要圍繞高質(zhì)量發(fā)展深化改革，構(gòu)建適應新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，有利于全面創(chuàng)新的體制機制。為此建議：

一是發(fā)揮好政府在推動創(chuàng)新發(fā)展方面的積極作用。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，政府要從一些微觀競爭性領域退出，把主要精力放在市場機制解決不了的一些長期性問題上，而培養(yǎng)創(chuàng)新能力就是政府最應當承擔的長期性職能。要樹立長遠眼光，從教育抓起，提高教育水平，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，要加大基礎研究的投入，培養(yǎng)從0到1的原始創(chuàng)新能力。要通過中長期科技和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確重點科技攻關目標和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導社會創(chuàng)新資源向重點領域集中。

二是發(fā)揮好企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中的主體作用。要一如既往堅持“兩個毫不動搖”，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，特別是支持那些能夠承擔國家使命、秉持長期主義的民營科技企業(yè)進入國際舞臺，參與國際競爭，取得優(yōu)勢地位。

三是加快教育科技人才體制改革。打通教育科技人才三者與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通道，加快推動高校和科研院所的科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使我國的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

四是深化金融改革，培養(yǎng)耐心資本。在創(chuàng)新鏈條上，科研成果從實驗室到產(chǎn)業(yè)化這個關鍵階段，具有高風險、長周期、重投入的典型特征，這一過程需要大量耐心資本的投入給予支持。要通過深化金融改革，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，引導長期資金向科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領域集中，建立健全以政府引導資金、社會風險投資、民間股權投資和銀行信貸資金相結(jié)合的投融資體系，為我國創(chuàng)新發(fā)展提供強大的資金支持。