金觀平：厚植營商環(huán)境沃土激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

經(jīng)營主體是經(jīng)濟運行的細胞，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉。今年一季度，全國新設(shè)經(jīng)營主體606.3萬戶，其中新設(shè)民營企業(yè)、外商投資企業(yè)同比分別增長7.1%、4.3%；截至3月底，全國在冊“四新”經(jīng)濟企業(yè)2491.8萬戶，同比增長6.2%……在內(nèi)外部市場環(huán)境面臨較大不確定性的情況下，經(jīng)營主體量質(zhì)齊升，展現(xiàn)出我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的積極態(tài)勢，也成為應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險的底氣和韌性所在。

近年來，各地各部門以經(jīng)營主體實際需求為導(dǎo)向，建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)營主體帶來實打?qū)嵉墨@得感。當(dāng)前，隨著外部壓力加大、內(nèi)部困難增多，進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力及內(nèi)生動力，成為應(yīng)對復(fù)雜嚴峻形勢、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的必要之舉。

優(yōu)化營商環(huán)境是增強經(jīng)營主體信心的基礎(chǔ)工程。上海連續(xù)8年以“新春第一會”聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)，并將提升企業(yè)感受作為核心標(biāo)準(zhǔn)；廣東全面推行企業(yè)（項目）服務(wù)專員制度，更好保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益……優(yōu)化營商環(huán)境既是系統(tǒng)工程，也是長期工程，需從政務(wù)服務(wù)、法治建設(shè)、干部作風(fēng)等維度出發(fā)，在打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境、市場更滿意的政策環(huán)境、預(yù)期更穩(wěn)定的法治環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，通過一系列真抓實干的硬舉措，厚植政府有為、市場有效、企業(yè)有感的營商沃土，用心用情幫助企業(yè)排憂解難，以服務(wù)的暖心增強企業(yè)的信心。

政策紅利是經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展的重要支撐。充分釋放政策紅利，應(yīng)根據(jù)不同經(jīng)營主體的需求及特點，精準(zhǔn)制定并落實政策。例如，對龍頭企業(yè)實施“鏈長制”服務(wù)，幫助其解決供應(yīng)鏈堵點卡點問題；對于民營和小微企業(yè)，實施貸款貼息、政府性融資擔(dān)保等政策，降低其融資及運營成本；對于創(chuàng)新型企業(yè)，增加資金配套獎勵，健全產(chǎn)業(yè)基金體系，鼓勵其加大技術(shù)創(chuàng)新投入。要持續(xù)推動惠企政策直達快享、應(yīng)享盡享，切實將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是激發(fā)經(jīng)營主體活力的關(guān)鍵之舉。完善的市場基礎(chǔ)制度是經(jīng)濟有效運行和企業(yè)有序經(jīng)營的重要基石，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要堅持制度先行。近日，《市場準(zhǔn)入負面清單（2025年版）》公布，清單事項數(shù)量由2018年首版的151項縮減至106項。清單越縮越短，市場越放越活，截至2024年11月底，我國實有登記注冊經(jīng)營主體數(shù)量為1.89億戶，相比2018年增長超過70%。有關(guān)部門還需進一步健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，打通市場準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，力求通過高效的市場運行制度、完備的信用制度和有力的產(chǎn)權(quán)保護制度，為企業(yè)提供清晰、穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，全面激發(fā)經(jīng)營主體活力。

加大放寬市場準(zhǔn)入試點力度，試行特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度……面對新業(yè)態(tài)新模式，相關(guān)部門正推進包容審慎監(jiān)管，給經(jīng)營主體以更大發(fā)展空間。各地各部門要以更加優(yōu)渥的環(huán)境、健全的制度、精心的服務(wù)，千方百計促進各類經(jīng)營主體廣泛高效參與經(jīng)濟活動、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動其充分運用科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)造符合人民需求的有效供給，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）