中經(jīng)評論：更大力度支持“兩重”建設(shè)

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，穩(wěn)投資就是穩(wěn)增長。今年政府工作報告提出，用好超長期特別國債，強(qiáng)化超長期貸款等配套融資，加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”建設(shè)。

所謂“兩重”，是指國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。2024年，面對國內(nèi)需求不足等問題，各地各部門高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)各項(xiàng)工作，分3批下達(dá)了“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，安排超長期國債7000億元，共支持包括西部陸海新通道、東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等1465個重大項(xiàng)目建設(shè)。

梳理“兩重”項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，大項(xiàng)目、大投資的支撐作用在增強(qiáng)。相較于其他財政金融工具，2024年“兩重”支持的項(xiàng)目總體更偏向于大項(xiàng)目，單個項(xiàng)目平均支持金額在4.78億元左右。數(shù)據(jù)顯示，2024年，基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年增長4.4%，比全部投資高1.2個百分點(diǎn)。其中，水利管理業(yè)投資增長41.7%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)投資增長14.7%。可以說，“兩重”建設(shè)為實(shí)現(xiàn)全方位擴(kuò)大內(nèi)需、提升百姓生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

“兩重”建設(shè)的意義不止于此，其強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”。一方面，自上而下組織項(xiàng)目，嚴(yán)格做好審核篩選，優(yōu)先選取跨區(qū)域、跨流域的重大標(biāo)志性工程。無論是項(xiàng)目選取，還是資金投向，既立足當(dāng)下，更著眼長遠(yuǎn)。另一方面，持續(xù)優(yōu)化制度供給，以改革辦法、創(chuàng)新思路破解深層次障礙。以西部陸海新通道建設(shè)為例，“一單制”試點(diǎn)推廣范圍不斷擴(kuò)大，從鐵海聯(lián)運(yùn)班列延伸至中越、中老跨境鐵路班列，顯著提升了通道綜合服務(wù)能力。

今年國家加力支持“兩重”建設(shè)涵蓋多個方面，包括拓展“兩重”建設(shè)支持范圍、提高政府投資效益、激發(fā)民間投資活力等。近段時間以來，多地已行動起來。東北地區(qū)規(guī)模最大的跨海大橋工程長海大橋項(xiàng)目在遼寧大連正式啟動，該項(xiàng)目總投資約79億元，計劃在2029年建成通車；江蘇2025年擬安排省重大實(shí)施項(xiàng)目500個，年度計劃投資6526億元。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目225個，占制造業(yè)比重超過六成……各地投資安排規(guī)模大，更多指向高端制造、新能源、新材料等領(lǐng)域，這將有力推動擴(kuò)大更有效益的投資。

民營企業(yè)參與“兩重”建設(shè)，也是今年的看點(diǎn)。不久前，阿里巴巴宣布，未來三年將投入超過3800億元，用于建設(shè)云和AI硬件基礎(chǔ)設(shè)施，總額超過去十年總和。這創(chuàng)下我國民營企業(yè)在云和AI硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有史以來最大規(guī)模投資紀(jì)錄。未來，隨著民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)的長效機(jī)制進(jìn)一步完善、民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法適時出臺、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)不斷加快，“兩重”建設(shè)有望撬動更多民間資本。

今天的投資，就是明天的競爭力。堅持國家所需與地方所能相結(jié)合，堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，堅持鍛長板與補(bǔ)短板相結(jié)合，高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)，各地要繼續(xù)“加油干”。(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論員 子房先生)

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