湖南日報·華聲在線7月23日訊（記者 鄧桂明）今日上午，湖南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《湖南省加快高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》。

省科技廳廳長朱皖介紹，高校已成為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要策源地。“十三五”以來，省內(nèi)高校集聚了全省近70%的高層次科技人才、近40%的省級以上科技創(chuàng)新平臺（在湘布局的17家全國（國家）重點實驗室，高校牽頭或參與11家），承擔(dān)了全省近60%的科技計劃項目，產(chǎn)出了全省近80%的國家科技獎（我省主持完成并獲得2023年國家科技獎的9項通用項目，8項由高校牽頭完成）。

一是整體態(tài)勢持續(xù)向好。2020年以來，全省技術(shù)合同成交額年均增長76%，2023年近4000億元、排全國第9；成交額占GDP的比重從不到1.8%增至近8%、全國排名由第15上升到第6。高校作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要陣地，技術(shù)合同成交額年均增長36%，在湘轉(zhuǎn)化占比由42%上升到51%，對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻穩(wěn)步提升。

二是政策支持持續(xù)完善。近年來省層面頒布20余項科技成果轉(zhuǎn)化政策，在省屬高校部署開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點，推行科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償改革，落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，加大股權(quán)、分紅激勵力度，有效激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化熱情，加速推動多個高價值重大科技成果轉(zhuǎn)化，其中湖南大學(xué)陳政清院士團隊“電渦流阻尼新技術(shù)”廣泛應(yīng)用于120多項橋梁與建筑工程，榮獲2023年度國家技術(shù)發(fā)明一等獎。

三是市場服務(wù)持續(xù)加強。推動瀟湘科技要素市場體系覆蓋全省，啟動省技術(shù)成果進場交易平臺建設(shè)，認定50余家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，系統(tǒng)布局創(chuàng)新聯(lián)合體和中試基地，提升大學(xué)科技園和孵化載體轉(zhuǎn)化功能，培訓(xùn)5000余名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，構(gòu)建了由“研”及“孵”到“產(chǎn)”的全生命周期成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。僅中南大學(xué)科技園近五年就孵化科技企業(yè)650家，培育專精特新“小巨人”企業(yè)8家。

四是賦能產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效。依托高校在前沿材料、高端制造、自主可控計算機等領(lǐng)域的原始積累，通過產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)高校科研人員創(chuàng)辦了金博碳素、中創(chuàng)空天、麒麟信安等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動一批重大科技成果從樣品變成產(chǎn)品，有力支撐了新材料、高端裝備制造、信創(chuàng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，科技創(chuàng)新“增量器”作用進一步凸顯。

朱皖表示，在肯定成績的同時，也要清醒認識到，當(dāng)前高校科技成果轉(zhuǎn)化仍存在政策落地有差距、技術(shù)合同總體占比不高、省內(nèi)轉(zhuǎn)化率較低等問題，“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”“不會接”等現(xiàn)象仍舊突出，學(xué)科優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不相匹配，與持續(xù)用力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地要求還不相適應(yīng)，迫切需要從體制機制上進行“再破題”。

省委省政府高度重視高校科技成果轉(zhuǎn)化工作，去年11月，組織召開高校科技成果轉(zhuǎn)化專題座談會。省科技廳領(lǐng)題后，第一時間組建專班，聯(lián)合教育、財政、人社等部門深入開展調(diào)查研究，充分借鑒上海、浙江等省市改革做法，廣泛征求各方意見建議，起草“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”，經(jīng)省委常委會、省政府常務(wù)會審議后，于6月印發(fā)實施。

朱皖介紹，“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”主要有三個特色。

一是突出問題導(dǎo)向。圍繞解決“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”“不會接”等難題，科學(xué)提出20條具體舉措。提出強化高校成果轉(zhuǎn)化績效考核，發(fā)布高校成果轉(zhuǎn)化指數(shù)等，促使高校及科研人員“積極轉(zhuǎn)”。提出開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，落實轉(zhuǎn)化收益分配激勵政策等，鼓勵高校及科研人員“大膽轉(zhuǎn)”。提出支持高校設(shè)立持股平臺，引育服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人才等，確保高校及科研人員明白“怎么轉(zhuǎn)”。提出建立對市州和園區(qū)的成果轉(zhuǎn)化工作評價激勵機制，推動地方、園區(qū)和企業(yè)“會承接”。

二是突出改革創(chuàng)新。如開展高校科技成果初始權(quán)益分配改革，將符合條件的橫向科研項目認定為省級科技計劃項目，又如實施區(qū)別于一般國有資產(chǎn)管理的職務(wù)科技成果單列管理，明確橫向科研項目間接費用比例可達項目經(jīng)費的60%、結(jié)余經(jīng)費由研發(fā)團隊自主使用等。

三是突出操作落地。一攬子提出配套實施的“一體系三指引”，進一步明確高校成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策邊界，提升“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”的可操作性。如在大家最關(guān)注的盡職免責(zé)方面，提出了《湖南省高等院校科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)操作指引》，明確規(guī)定責(zé)任主體、盡職免責(zé)范圍、負面清單、禁止行為等，作為監(jiān)管部門開展執(zhí)紀(jì)的參考依據(jù)，進一步消除成果轉(zhuǎn)化參與人員的顧慮。

朱皖介紹，剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會，提出了深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革的一系列舉措，“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”中“深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、加快建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度”的內(nèi)容與其高度契合，下一步，省科技廳將聯(lián)合教育、工信、財政、人社等部門共同發(fā)力，促進“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”落地見效，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

附:二十條具體舉措主要內(nèi)容

《湖南省加快高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》共20條具體舉措，著力解決科技成果“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”“不會接”等難題。主要包括以下四個方面：

1. 提出強化高校成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，建立以成果轉(zhuǎn)化成效為導(dǎo)向的人才評價體系，符合條件的橫向科研項目可認定為省級科技計劃項目等舉措。加大橫向科研項目評價權(quán)重，支持高等院校自主設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)崗位。激發(fā)高校及科研人員推動成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力，促使高校及科研人員“積極轉(zhuǎn)”。

2. 提出初始權(quán)益分配改革，開展職務(wù)成果賦權(quán)改革試點，實行職務(wù)成果單列管理，建立健全市場導(dǎo)向的價值評估路徑，優(yōu)化橫向科研項目經(jīng)費使用和管理，落實轉(zhuǎn)化收益分配激勵政策，健全高校科研人員兼職取酬制度，建立盡職免責(zé)制度等舉措。鼓勵高等院校開展以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科研活動，提高高校科研人員科技成果轉(zhuǎn)化自主性。在國有資產(chǎn)審計、清產(chǎn)核資時，以作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成的國有資產(chǎn)減值及破產(chǎn)清算，區(qū)別于一般國有資產(chǎn)管理，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理。對高等院校有行政職務(wù)、是科技成果主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化做出重要貢獻的科研人員，實行區(qū)別于一般黨政干部的管理。支持高等院校制定橫向科研項目管理制度，明確科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任主體、盡職免責(zé)范圍、負面清單等。消除科技成果轉(zhuǎn)化參與人員顧慮，鼓勵高校及科研人員“大膽轉(zhuǎn)”。

3. 提出支持高校設(shè)立持股平臺，引育服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)人才，采用“先用后付”方式許可他人有償或無償實施財政資助項目的高價值專利等舉措。支持高等院校的國有資產(chǎn)管理公司或科技成果經(jīng)營公司，作為職務(wù)科技成果作價投資的持股平臺，代表高等院校開展科技成果的托管運營，持有、管理成果轉(zhuǎn)化企業(yè)中歸屬高等院校的股權(quán)。支持高等院校打破校際界限，采用多種形式設(shè)立專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。提升高校科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效，確保高校及科研人員“明白轉(zhuǎn)”。

4. 提出建立成果轉(zhuǎn)化工作評價激勵機制，發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)和中試基地，促進成果供需精準(zhǔn)對接匹配，豐富金融支持模式，提升省屬國有企業(yè)承接成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，強化企業(yè)承接能力等舉措。加強省、市、高等院校和企業(yè)的聯(lián)動，強化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作機制，完善瀟湘科技要素大市場成果轉(zhuǎn)化平臺功能。建立高新區(qū)（高新技術(shù)企業(yè)）與高等院校的常態(tài)化“雙高”對接機制，組織企業(yè)進高等院校、高等院校專家團隊進企業(yè)和推動高等院校科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的校企合作“雙進雙轉(zhuǎn)”活動。引導(dǎo)有條件的地方政府、高等院校、大學(xué)科技園等聯(lián)合社會資本，設(shè)立用于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的種子、天使子基金，加大對科技成果轉(zhuǎn)化初創(chuàng)期企業(yè)的支持力度。強化省屬國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵，加快培育科技型企業(yè)，提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化承接能力。營造有助于成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)，推動地方、園區(qū)和企業(yè)“會承接”。

（一審：龍曉龍 二審：蔣俊 三審：魯紅）