長(zhǎng)江十年禁漁實(shí)施以來(lái)，沿江各地對(duì)規(guī)范垂釣行為采取了一些措施。日前印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁工作的意見(jiàn)》對(duì)規(guī)范長(zhǎng)江禁捕水域垂釣行為也提出了要求。為什么要對(duì)垂釣行為進(jìn)行規(guī)范？將采取哪些管理措施？記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了休閑垂釣協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。
記者：有網(wǎng)友認(rèn)為，垂釣屬于休閑娛樂(lè)，不會(huì)對(duì)長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)資源造成影響。請(qǐng)問(wèn)為什么要對(duì)長(zhǎng)江禁捕水域垂釣行為進(jìn)行規(guī)范？
答：傳統(tǒng)垂釣是人們的一種休閑方式，是以愉悅身心為主要目的，釣鉤很小、餌料無(wú)害，不會(huì)對(duì)魚(yú)類(lèi)資源造成損害，對(duì)這樣的垂釣，我們是支持和提倡的。這幾年，隨著長(zhǎng)江禁漁工作的深入推進(jìn)，魚(yú)類(lèi)資源持續(xù)恢復(fù)向好，但一些人的垂釣行為“變形走樣”，變成以獲取利益為主要目的，使用明令禁止的滾鉤耙刺釣具、有毒有害釣餌等，對(duì)魚(yú)類(lèi)資源是一種野蠻式掠奪，有的還將釣獲物到市場(chǎng)餐館違規(guī)交易，實(shí)際上是借休閑垂釣之名，行非法捕撈之實(shí)。比如“泥鰍黨”，就是用下藥的泥鰍來(lái)打窩聚魚(yú)，專(zhuān)釣翹嘴等掠食性魚(yú)類(lèi)；可視錨釣，就是使用專(zhuān)門(mén)的水下攝像頭、探魚(yú)器和大型的錨鉤，專(zhuān)釣大型魚(yú)類(lèi)；海竿陣，就是一個(gè)人同時(shí)使用多根甚至十幾根魚(yú)竿進(jìn)行垂釣，等等，這些都屬于違規(guī)行為，顯然超出了“休閑垂釣”的本源本意，具有生產(chǎn)性和資源破壞性，也是廣大釣友們普遍反對(duì)和痛恨的。綜合考慮長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)資源保護(hù)和社會(huì)公眾休閑垂釣需求，有必要疏堵結(jié)合加強(qiáng)垂釣管理，嚴(yán)厲打擊利用或變相利用垂釣進(jìn)行非法捕撈生產(chǎn)等行為，確保垂釣回歸“休閑娛樂(lè)”的原有定位。
記者：下一步對(duì)長(zhǎng)江禁捕水域規(guī)范垂釣行為將采取哪些管理措施？如何做到既保護(hù)魚(yú)類(lèi)資源，又防止給休閑垂釣愛(ài)好者增加門(mén)檻或障礙？
答：首先要明確的是，只有禁捕水域才對(duì)垂釣行為進(jìn)行規(guī)范，民眾如在非禁捕水域垂釣，目前沒(méi)有規(guī)范性要求。在具體管理方式上，總的原則是兼顧合理休閑垂釣和魚(yú)類(lèi)資源保護(hù)，因地制宜進(jìn)行管理。目前一些地方也出臺(tái)了相關(guān)制度措施，主要有以下幾個(gè)方面：
一是劃定可垂釣區(qū)域。主要是在長(zhǎng)江干流、大型通江湖泊、重要支流和長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)等禁捕水域劃定天然水域可釣區(qū)，以滿(mǎn)足民眾休閑垂釣需求。目前，長(zhǎng)江禁捕水域涉及的770個(gè)縣（市、區(qū)）多數(shù)劃定了可釣區(qū)或禁釣區(qū)。
二是規(guī)范釣具釣法。沿江各地在充分征求廣大釣友意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在允許垂釣的禁捕水域確定了合規(guī)的釣具釣法，釣獲物種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)格，確保休閑垂釣不走樣，比如多數(shù)地方規(guī)定了“一人一竿”等。對(duì)于“泥鰍黨”、可視錨釣、海竿陣、使用有害釣餌（窩料）等行為，要嚴(yán)厲打擊整治。
三是完善管理方式。借鑒一些國(guó)家在天然水域的垂釣應(yīng)辦理證件，規(guī)范釣具釣法、釣獲物種類(lèi)數(shù)量尺寸等規(guī)定，云南、四川、重慶、安徽、湖北等地探索實(shí)施了垂釣備案管理，對(duì)休閑垂釣人員進(jìn)行實(shí)名制登記。比如，重慶市出臺(tái)了《重慶市禁捕水域休閑垂釣管理辦法（試行）》，開(kāi)發(fā)了“渝釣通”APP，通過(guò)手機(jī)即可實(shí)現(xiàn)備案登記，同時(shí)提供垂釣管理相關(guān)法規(guī)制度、有關(guān)禁釣區(qū)設(shè)置、垂釣種類(lèi)數(shù)量尺寸以及外來(lái)物種識(shí)別等知識(shí)和信息，受到廣大釣友的歡迎，實(shí)名注冊(cè)人數(shù)超13萬(wàn)人。這里需要特別說(shuō)明的是，實(shí)名備案登記不是行政審批，不收取費(fèi)用，不會(huì)增加休閑垂釣愛(ài)好者的門(mén)檻和障礙。
作為行業(yè)協(xié)會(huì)，我們將積極發(fā)揮行業(yè)管理作用，加強(qiáng)垂釣人員自我管理、自我約束、自我規(guī)范，歡迎廣大釣友文明垂釣、愉悅身心，同時(shí)對(duì)垂釣中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法垂釣行為積極舉報(bào)，當(dāng)好文明垂釣的“導(dǎo)釣員”、“協(xié)管員”。
【責(zé)任編輯：富文佳】
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