歲末年初，多部委召開工作會議透露2023年施策重點，財政部等負(fù)責(zé)人發(fā)聲，涉及民生、住房、財政、教育等領(lǐng)域的一系列政策將影響你的“錢袋子”。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉

“把每一分錢都用到國計民生的關(guān)鍵處”，財政部部長劉昆日前表示，2023年，財政收支矛盾依然突出，但不會在民生支出上退步，將保持適當(dāng)支出強度，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

具體來看，今年的民生支出重點覆蓋教育、醫(yī)療、社保、生態(tài)、“三保”等，與你我生活息息相關(guān)。

教育方面，繼續(xù)增加對地方教育轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，研究完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；醫(yī)療方面，保障好疫情防控所需資金，適當(dāng)提高居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)；社保方面，積極推進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，隨著疫情防控政策不斷優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)回暖，財政增收有基礎(chǔ)，加之特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤，支出規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，且支出中用于疫情防控的支出將會降低，用于“三保”和基建的支出將會增加。

根治欠薪，加強農(nóng)民工兜底保障

1月3日，人社部召開深入推進(jìn)根治欠薪工作電視電話會議，要求多措并舉推動解決拖欠農(nóng)民工工資問題，協(xié)調(diào)妥善解決困難行業(yè)企業(yè)的欠薪問題；加強對生活困難農(nóng)民工的兜底保障，用好相關(guān)儲備資金和政策；用好失信聯(lián)合懲戒手段，嚴(yán)厲懲治惡意欠薪違法行為。

今年以來受多種因素影響，欠薪問題出現(xiàn)較大反彈，根治拖欠農(nóng)民工工資工作面臨更加復(fù)雜局面。

中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南對中新經(jīng)緯表示，整治欠薪，首先是穩(wěn)民心，穩(wěn)農(nóng)民工隊伍。其次，在經(jīng)濟(jì)困難的特定形勢下，通過追討欠薪，讓各類存在欠薪問題或者現(xiàn)象的企業(yè)，能夠更好地履行社會責(zé)任，依法依規(guī)管理企業(yè)。最后，做好欠薪工作對于2023年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也起到助力作用。

在蘇海南看來，有些體制內(nèi)的大型企業(yè)，特別有些建筑企業(yè)，對于勞動者的勞動報酬該付的一定要付。中小微企業(yè)可能要結(jié)合實際情況精準(zhǔn)妥善處理企勞關(guān)系，正確認(rèn)定欠薪，并且追繳。

保障剛性住房需求

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)。

中國人民銀行貨幣政策委員會2022年第四季度例會提出，因城施策支持剛性和改善性住房需求，做好新市民、青年人等住房金融服務(wù)，維護(hù)住房消費者合法權(quán)益，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

“國家把新市民、年輕人作為未來支持住房平穩(wěn)發(fā)展的生力軍，意味著過去的購房需求很難維持下去，必須要尋找樓市新生的、可持續(xù)的力量。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受中新經(jīng)緯采訪時提到，珠三角新市民、年輕人的住房自有率只有50%左右。新市民為主，意味著租購并舉，大力發(fā)展保租房，而不是原來的商品房，特別是高價商品房。

中指研究院數(shù)據(jù)顯示，2022年中國百城新房價格累計下跌0.02%，為8年來房價累計首次出現(xiàn)下跌。住房信貸支持和樓市政策松綁，對于今年房價形勢影響多大？

易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對中新經(jīng)緯表示，在需求端保障新市民住房需求的政策基調(diào)，對于2023年的房地產(chǎn)市場有積極作用。信貸成本降低、額度增加，首先是影響市場交易量，有助于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場。房價總體還是能夠保持穩(wěn)定，主要是在于需求端的保障。

完善稅費優(yōu)惠政策

近年來實施了一系列減稅降費政策，有效改善了市場主體預(yù)期。特別是2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超過4萬億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

全國財政工作視頻會議明確，2023年積極的財政政策要加力提效，更直接更有效發(fā)揮積極財政政策作用。完善稅費支持政策，根據(jù)實際情況，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，著力紓解企業(yè)困難。

對此，國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉接受中新經(jīng)緯采訪時表示，2023年仍會繼續(xù)減稅降費，但規(guī)模可能會低于2022年的減稅降費及退稅緩稅等3.7萬，主要緣于2022年留抵退稅力度超預(yù)期、達(dá)2.3萬億元。

趙偉認(rèn)為，2023年的減稅降費方向重點可能有兩個方面，一是保護(hù)市場主體、促進(jìn)就業(yè)，針對中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等減稅緩稅，二是促進(jìn)投資、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的，對制造業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)的投資和研發(fā)稅收的優(yōu)惠政策。

溫彬預(yù)計，2023年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約3萬億元，高于上年預(yù)算設(shè)定值5000億元，但比上年實際執(zhí)行值少了1萬億元，這主要是因為于大規(guī)模存量增值稅留抵退稅實施后，2023年的增量退稅空間十分有限，企業(yè)端減稅降費力度將會降低，居民端支持力度將會更大。(中新經(jīng)緯APP)

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（董湘依）