中國共產黨二十大報告（以下簡稱“報告”）指出，“堅持高水平對外開放”，“構建高水平社會主義市場經濟體制”，“更高水平開放型經濟新體制基本形成”。

對于報告多處強調的“高水平”，中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國在接受界面新聞采訪時表示，“高水平”的含義有三個層面。首先，必須有一個有為的政府和有效的市場完美高效更好的結合；其次是構建一個完善的要素市場化配置的體制和機制；第三是目標優化，分工合理，高效協同，建立起全面的宏觀經濟治理體系。

“構建高水平社會主義市場經濟體制，推進高水平對外開放，就要把這三個突出的標志明確，最終它的出發點和落腳點需要為建設中國特色社會主義現代化提供一個新的動力。”他說。

此外，報告還提到，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，這也是“制度型開放”首次被寫入黨代會報告。

魏建國表示，制度型開放需要強調兩點，一是穩步擴大規則、規制、管理、標準，講通俗點，就是從規則、規制、管理、標準中要紅利；二是維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。

“在當前國際上一些不確定因素增加的情況下，應該做到應變局、育先機、開新局，而制度型開放正是一個切入口，也是關鍵的一步。”他說。

報告多處提到“高水平”，比如“構建高水平社會主義市場經濟體制”，“推進高水平對外開放”，“更高水平開放型經濟新體制基本形成”。在您看來，什么是“高水平”？

魏建國：高水平的含義應該有三個層面。首先，必須有一個有為的政府和有效的市場完美高效更好的結合，這個是高水平的一個標志。

其次，是構建一個完善的要素市場化配置的體制和機制。當前，全球還沒有一個包括土地、資本、技術、人才以及信息完全高效的最佳的配置，就是達到最小的投入，最高的產出。這種機制應該說全球現在還沒有，美國、歐洲、日本、韓國都沒有，全球只有中國做到了這一點，所以應該把它看作是一個非常高的水平。

第三，我認為當前一定要目標優化，分工合理，高效協同，建設整體全面的宏觀經濟治理體系，進行一個更高水平的體系建設。

構建高水平社會主義市場經濟體制，推進高水平對外開放，就要把這三個突出的標志明確，最終它的出發點和落腳點需要為建設中國特色社會主義現代化提供一個新的動力。

報告提出“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”，這也是“制度型開放”首次被寫入黨代會報告。怎么理解這一變化？怎樣做好制度型開放？

魏建國：過去40年的改革，基本上簡單容易的都改完了，下一步改的東西比較艱巨。也就是說，肉吃完了，湯也喝完了，剩下的骨頭還是硬骨頭，所以我們必須要有一個堅定的思想概念，當前改革要不停頓，開放要不止步。因為改革就是一場革命，改的就是體制機制，革的就是既得利益。

那么，怎么樣才能做好下一步的制度型開放，我認為主要體現在三個方面。

第一，重點放在改革的系統性、整體性和協調性上。把改革的廣度不斷拓展，深度不斷開拓，使得制度型改革發揮更多的優勢。比如，像深圳的制度型改革、上海自貿區實行的先行先試，還有一些其他地方，如粵港澳大灣區等等，都在摸索著系統性、整體性、協調性，拓展我們改革的深度和廣度。

第二，制度型開放應該強調兩點，一個是穩步擴大規則、規制、管理、標準，講通俗點，就是從規則規制管理標準中要紅利；二是維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系，這個也是很重要的。很多人問我什么叫做規制？規制我認為，就是政府出臺的一系列規定，它是限制規則，也就是國家的一些制度。

第三，不搞單邊推進，也不搞零敲碎打，而是整體全面地推進制度型開放。在當前國際上一些不確定因素增加的情況下，做到應變局、育先機、開新局，在這個情況下面，制度型開放是我們的一個切入口，也是關鍵的一步。

報告提到，“推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國”。我們已經是全球第一大貿易國，從大到強需要有哪些突破？

魏建國：建設貿易強國不僅是建立雙循環格局以國內大市場為主的需要，也是應對國際上疫情過后很多不確定、不穩定因素的需要。

所以建設貿易強國，首先要把站位提高，有什么樣的站位才有什么樣的認識，有什么樣的認識才有什么樣的行動，有什么樣的行動才有什么樣的結果，不是說可有可無，而是必須要建成貿易強國。強國的標志就是中國的貿易商品、進出口結構、中國在全球貿易價值鏈所處的地位都要從中低端向中高端發展，什么意思呢？就是說我們向科技發展，要有自主的品牌，要有我們自主的市場。

第二，要實現從貿易大國走向貿易強國之路，我們必須要充分考慮數字經濟方面的發展，以數字化為“武器”朝智能城市、智能物流、數字物流、機器人、云計算、新材料、新工藝這些方面發展。

也就是說，不能僅僅滿足于過去的傳統貿易和投資，還應該發展到科技、教育、健康、旅游、文化、體育，在各個領域里面都形成自己的中國特色，具有自己的品牌，自己的高端產品。

我們是有這個基礎的，目前中國有全球最完備的工業部門和工業體系，又有供應鏈產業鏈無縫對接的最完整的工業門類。能滿足這些大批量多品種訂單需求的，只有中國才能做到。

從貿易大國走向貿易強國，我們應該充滿信心，不僅外貿企業要行動，政府也要行動，更重要的是中間機構包括生產企業也要行動。實現貿易強國的目標，不單單靠外貿企業，而是需要整個社會各方面共同的努力。

第三也是最關鍵的，就是作為貿易強國來講，一定要做好各類生產要素包括土地、資本、技術、人才、信息等等的最佳配置，也就是以供給側改革為主，來抓外貿大國走向強國這條路。

在全生產要素做到最佳配置的時候，貿易強國自然而然就形成了，這樣人家都愿意到你這兒來投資。因為資本在這不斷地增加，收益不斷地增加，更重要的是有一個全球獨一無二的市場，現在中國的中產階級是4億人，未來是7億人，生產消費品和生活消費品都有著巨大的市場。

二十大報告多次提到“安全”，比如“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”，“全方位夯實糧食安全根基”，“推進國家安全體系和能力現代化”。為何報告如此強調“安全”？

魏建國：當前我們必須要明白，安全發展是我們構建新發展格局的前提和保障，也是加快構建新發展格局，特別是走向中國式現代化必須堅持的總體國家安全觀。

我們要把它分為兩種，一種就是傳統的安全，還有一種是非傳統的安全。首先，我們應該提高站位，把安全發展貫穿到各個領域和我們經濟建設的全過程。

第二，在當前復雜的環境中，不僅要維護國家的安全，還要更加重視糧食、資源、土地、能源的安全，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

第三，在當前我們還要加強風險的預警，特別是對保險、金融、財政領域里面的風險防控，加大防控的機制和能力的建設，有效的應對和化解重點領域里面的風險。只有時刻拉響安全這個警報，我們才能夠看清在當前整個疫情防控以及全球經濟衰退的情況下，安全是尤為重要的，尤為要值得防范。這一點我覺得應該提到比任何時候都要重要的地步，所以當前的安全形勢我們不能掉以輕心。