《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》答記者問

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》相關(guān)問題回答了記者提問。

一、問：請您簡要介紹《規(guī)定》出臺的背景？

答：出臺《規(guī)定》主要基于以下兩個方面的考慮：一是深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的需要。黨中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》提出制定完善對算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范管理辦法。《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護(hù)法》等法律和《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》等政策文件先后出臺并作出相關(guān)頂層設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)制定具有針對性的算法推薦規(guī)定，明確算法推薦服務(wù)提供者的主體責(zé)任，既是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要要求，也是落實(shí)相關(guān)法律、行政法規(guī)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的需要。二是積極促進(jìn)算法推薦服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展的需要。算法應(yīng)用日益普及深化，在給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面注入新動能的同時(shí)，算法歧視、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)沉迷等算法不合理應(yīng)用導(dǎo)致的問題也深刻影響著正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序，給維護(hù)意識形態(tài)安全、社會公平公正和網(wǎng)民合法權(quán)益帶來挑戰(zhàn)，迫切需要對算法推薦服務(wù)建章立制、加強(qiáng)規(guī)范，著力提升防范化解算法推薦安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)算法相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、問：《規(guī)定》中所稱應(yīng)用算法推薦技術(shù)是指什么？

答：《規(guī)定》中所稱應(yīng)用算法推薦技術(shù)，是指利用生成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調(diào)度決策類等算法技術(shù)向用戶提供信息。

三、問：《規(guī)定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的哪些信息服務(wù)規(guī)范？

答：《規(guī)定》要求，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主流價(jià)值導(dǎo)向，積極傳播正能量，不得利用算法推薦服務(wù)從事違法活動或者傳播違法信息，應(yīng)當(dāng)采取措施防范和抵制傳播不良信息；建立健全用戶注冊、信息發(fā)布審核、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)、安全事件應(yīng)急處置等管理制度和技術(shù)措施，配備與算法推薦服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)支撐；定期審核、評估、驗(yàn)證算法機(jī)制機(jī)理、模型、數(shù)據(jù)和應(yīng)用結(jié)果等；建立健全用于識別違法和不良信息的特征庫，發(fā)現(xiàn)違法和不良信息的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的處置措施；加強(qiáng)用戶模型和用戶標(biāo)簽管理，完善記入用戶模型的興趣點(diǎn)規(guī)則和用戶標(biāo)簽管理規(guī)則；加強(qiáng)算法推薦服務(wù)版面頁面生態(tài)管理，建立完善人工干預(yù)和用戶自主選擇機(jī)制，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)積極呈現(xiàn)符合主流價(jià)值導(dǎo)向的信息；規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息；不得利用算法實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò)輿論、規(guī)避監(jiān)督管理以及壟斷和不正當(dāng)競爭行為。

四、問：針對群眾普遍關(guān)心的用戶權(quán)益保護(hù)問題，《規(guī)定》是如何規(guī)定的？

答：《規(guī)定》明確了對于算法推薦服務(wù)提供者的用戶權(quán)益保護(hù)要求。一是算法知情權(quán)，要求告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況，并公示服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運(yùn)行機(jī)制等。二是算法選擇權(quán)，要求向用戶提供不針對其個人特征的選項(xiàng)，或者便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項(xiàng)。用戶選擇關(guān)閉算法推薦服務(wù)的，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即停止提供相關(guān)服務(wù)。算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供選擇或者刪除用于算法推薦服務(wù)的針對其個人特征的用戶標(biāo)簽的功能。三是針對向未成年人、老年人、勞動者、消費(fèi)者等主體提供服務(wù)的算法推薦服務(wù)提供者作出具體規(guī)范。如不得利用算法推薦服務(wù)誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)便利老年人安全使用算法推薦服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立完善平臺訂單分配、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎懲等相關(guān)算法，不得根據(jù)消費(fèi)者的偏好、交易習(xí)慣等特征利用算法在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)施不合理的差別待遇等。

五、問：《規(guī)定》對算法推薦服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提出了哪些要求？

答：算法推薦服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)和傳播平臺服務(wù)，不得生成合成虛假新聞信息，不得傳播非國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息。

六、問：《規(guī)定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的哪些備案義務(wù)？

答：《規(guī)定》明確，具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個工作日內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統(tǒng)填報(bào)服務(wù)提供者的名稱、服務(wù)形式、應(yīng)用領(lǐng)域、算法類型等備案信息，履行備案手續(xù)。同時(shí)，明確了備案編號標(biāo)注、備案信息變更、備案注銷等相關(guān)事宜。

七、問：《規(guī)定》對算法推薦服務(wù)提供者履行安全評估和配合監(jiān)督檢查義務(wù)提出了哪些要求？

答：《規(guī)定》明確，具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全評估。算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法留存網(wǎng)絡(luò)日志，配合網(wǎng)信部門和電信、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門開展安全評估和監(jiān)督檢查工作，并提供必要的技術(shù)、數(shù)據(jù)等支持和協(xié)助。