國家發(fā)展改革委、體育總局：著力建設六類全民健身設施 2025年人均體育場地面積達2.6平方米

人民網(wǎng)北京4月27日電 （記者 楊磊）4月27日，國家發(fā)展改革委、體育總局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，“十三五”以來，全民健身國家戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)全民健身場地設施明顯改善，到2020年底，人均體育場地面積達到2.2平方米，新增社會足球場地超過2萬塊，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達37.2%，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數(shù)比例達90%以上，人民群眾健康生活方式正在逐步形成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系逐步健全。

但是，人民日益增長的體育健身需要和健身設施發(fā)展不平衡不充分的矛盾較為突出，群眾“健身去哪兒”的問題還沒有得到有效解決。具體表現(xiàn)在：一是總量不足，人均體育場地面積仍然遠低于日、韓等周邊國家水平，戶外運動基礎設施存在較大缺口。二是結構不優(yōu)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間分布不平衡，尤其是缺少群眾身邊舉步可及的健身設施。三是載體不新，健身設施種類較為單一，與自然生態(tài)、生活空間相融合的設施較少，智能化程度較低。四是質量不高，部分健身設施陳年老舊，甚至存在安全隱患，利用率低。五是社會力量參與不充分，投資主體單一，專業(yè)運營管理人才缺乏。

《方案》提出，“十四五”時期，要以科學布局，突出重點；因地制宜，經(jīng)濟實用；政府引導，多方參與；創(chuàng)新機制，加強監(jiān)督為原則，構建更高水平的全民健身公共服務體系，補齊健身設施短板，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。

《方案》指出，到2025年，全國人均體育場地面積達到2.6平方米以上，每萬人擁有足球場地數(shù)量達到0.9塊，全國社會足球場地設施建設專項行動重點推進城市等有條件的地區(qū)每萬人達到1塊以上，形成供給豐富、布局合理、功能完善的健身設施網(wǎng)絡。

同時，《方案》還提出六項建設任務。一、支持新建或改擴建占地面積不低于10萬平方米的體育公園內部的健身設施；二、新建或改擴建能夠開展至少包含4類（含4類）以上體育運動項目，且不設固定看臺的全民健身中心（小型體育綜合體）；三、新建公共體育場中的標準田徑跑道和標準足球場地；四、新建標準和非標準社會足球場地，標準場地指11人制足球場，非標準場地指7人制（8人制）、5人制足球場；五、新建不低于5公里的健走步道、不低于10公里的登山步道、不低于15公里的騎行道；六、新建冰雪、水上、山地、航空、汽車摩托車等戶外運動公共服務設施。

《方案》中還提出，“十四五”時期全民健身設施補短板工程項目，優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點保障對象。優(yōu)先考慮與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、海南全面深化改革、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設對接的項目，做到“一錢兩用、多用”。社會足球場地項目優(yōu)先支持41個全國社會足球場地設施建設專項行動重點推進城市。

在項目資金來源及支持標準方面，《方案》提出，全民健身設施補短板工程相關項目的實施責任主體負責落實建設資金，國家發(fā)展改革委將根據(jù)國家財力狀況統(tǒng)籌安排中央預算內投資，逐年安排，滾動實施。地方政府、項目單位等要發(fā)揮主體責任，多渠道籌措資金，加大投入，加強規(guī)劃組織實施。

中央預算內投資原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國家相關政策分別享受中、西部政策地區(qū)）分別不超過平均總投資30%、60%和 80%的比例進行支持。體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）中央預算內投資，對單個項目最高支持限額不超過2000萬元，健身步道和戶外運動公共服務設施中央預算內投資，對單個項目最高支持限額不超過1000萬元。公共體育場中標準田徑跑道和標準足球場地按照平均總投資600萬測算，每個11人制標準足球場按照平均總投資300萬元測算。其他制式足球場每塊定額支持30—50萬元。

同時公布的還有《全民健身場地設施項目遴選標準》，對體育公園、健身步道、全民健身中心（小型體育綜合體）、公共體育場中標準田徑跑道和足球場及社會足球場地建設標準進行了詳細說明。