大河網(wǎng)訊（河南日報記者 李運海）記者4月7日從省自然資源廳獲悉，經(jīng)省政府同意，該廳下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范耕地占補平衡管理的通知》，對耕地占補平衡作出新規(guī)定，全面規(guī)范補充耕地項目管理和后期監(jiān)管，切實做到耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。

根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，非農(nóng)建設(shè)占用耕地，必須嚴格落實“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、先補后占”的要求。也就是說，占用耕地搞建設(shè)，占多少畝要補多少畝、占用優(yōu)良耕地要補優(yōu)良耕地并且是先補后占，沒有土地指標占用耕地是違法行為。

據(jù)了解，我省建立了以縣級平衡為主、市級調(diào)劑為輔、省級統(tǒng)籌為補充的“三位一體”補充耕地統(tǒng)籌機制，全省連續(xù)20年保持耕地占補平衡。但是，一些地方存在部分補充耕地選址不規(guī)范、實施不到位等問題。規(guī)范耕地占補平衡管理、護田保糧勢在必行。

這次新規(guī)，為補充耕地項目設(shè)置了6道關(guān)卡。

——合理劃定耕地后備資源范圍。我省將科學分析評價各地后備資源潛力，由縣級自然資源主管部門逐地塊論證土壤與開發(fā)條件，合理劃定可開發(fā)的耕地后備資源范圍。

——加強補充耕地選址論證。嚴禁在生態(tài)紅線內(nèi)、自然保護地范圍內(nèi)、河道保護范圍內(nèi)、大于25度坡、嚴重沙化土地以及法律、法規(guī)禁止開發(fā)的區(qū)域內(nèi)開墾耕地。對于通過高標準農(nóng)田建設(shè)、全域土地綜合整治與生態(tài)修復、廢棄宅基地、閑置建設(shè)用地和工礦用地復墾等途徑入庫的新增耕地，也要符合上述選址要求。

——規(guī)范補充耕地立項備案。各省轄市及省直管縣（市）批準補充耕地立項后，要將補充耕地批復文件和拐點坐標上傳省自然資源廳備案。符合要求的，方可開展項目實施工作。

——嚴格核定補充耕地指標入庫。項目按程序驗收后，將新增耕地錄入耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。省自然資源廳將對擬入庫補充耕地全面開展檢查核查，嚴格執(zhí)行三個100%（對擬入庫補充耕地逐地塊進行100%內(nèi)業(yè)比對，對內(nèi)業(yè)比對存在疑問的地塊進行100%實地檢查，對新增耕地質(zhì)量高出周邊1等以上的進行100%復核）和實地抽查核查簽字背書制度。

——健全補充耕地后期管護制度。各地應(yīng)將補充的新增耕地作為耕地中的特殊地塊，嚴格落實管護資金和管護責任，實行特殊的保護措施，并接受社會監(jiān)督。

——強化補充耕地入庫后監(jiān)管。各地要將新增耕地利用情況納入“一網(wǎng)兩長”監(jiān)管范圍。省自然資源廳將利用“智慧耕地”平臺和最新遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)，每季度對已入庫的補充耕地進行全程監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)疑似有撂荒、種植林木、建設(shè)占用等耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題的，及時推送地方限期整改，確保補充耕地必須種植糧食作物。

這次新規(guī)還改進了補充耕地指標省級統(tǒng)籌。省級統(tǒng)籌補充耕地指標原則上優(yōu)先保障鐵路、高速公路、重點水利工程等省級以上重點項目建設(shè)。

（郭同歡）