在項目立項、建設過程中，各投資主體、建設單位為盡快順利通過審批，常委托中介機構提供撰寫環(huán)評、安評、能評報告等服務。一些行政審批部門受人力資源和專業(yè)能力所限，也往往聘請中介機構對投資主體的送審材料進行評判，在一定程度上讓渡了行政審批責任。

在調(diào)研中了解到，涉審中介目前是賣方市場，投資企業(yè)處于弱勢地位。涉審中介市場的一些不規(guī)范行為已經(jīng)部分對沖了政府改善營商環(huán)境的成果，倍受企業(yè)詬病。主要體現(xiàn)在：中介服務耗時長、費用高，收費標準得不到規(guī)范執(zhí)行；協(xié)同監(jiān)管有漏洞、缺抓手，涉審中介服務市場存在比較明顯的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象等方面。

因此，全國政協(xié)委員洪慧民提出以下兩點建議：

一、出臺中介管理辦法，從管機構向管機構和管人員并重轉(zhuǎn)變。在《優(yōu)化營商環(huán)境條例》指導下出臺《中介機構（人員）管理辦法》，各省進一步制定實施細則。鼓勵投資企業(yè)采取短期勞務用工的方式聘用專業(yè)人員提供相關服務，并研究相應的稅收政策。積極鼓勵符合條件的社會人員考取有關中介服務資質(zhì)，釋放具有專業(yè)資質(zhì)的中介從業(yè)人員工作活力，擴大中介服務供給，平抑中介服務價格。政府部門定期公布中介機構和工作人員服務質(zhì)量榜單，用處罰到人的方式，對一些不稱職的中介從業(yè)人員分級處罰，直至取消從業(yè)資格，終身不準進入相關行業(yè)。

二、系統(tǒng)性清理各項評價技術導則，出臺評價報告標準化模板。由中央有關部委牽頭，在全國范圍內(nèi)系統(tǒng)性清理各項評價技術導則，大幅度壓縮報告篇幅，減輕企業(yè)負擔。各省市根據(jù)自身情況，在技術導則指導下研究出臺各類評價報告標準化模板，減少企業(yè)對中介機構的依賴。在技術導則統(tǒng)一和標準化模板穩(wěn)定的情況下，鼓勵中介機構和中介人員跨區(qū)域提供服務，從而整體提升我國的中介服務水平。