中美貿(mào)易代表終于通話了！

8月25日，國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴應(yīng)約與美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽通話。雙方就加強(qiáng)兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議落實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行了具有建設(shè)性的對(duì)話。雙方同意創(chuàng)造條件和氛圍，繼續(xù)推動(dòng)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議落實(shí)。而美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在一份聲明中也表示，雙方都看到了在貿(mào)易問(wèn)題上取得的進(jìn)展，并致力于使1月份達(dá)成的第一階段協(xié)議取得成功。

這個(gè)備受外界關(guān)注的會(huì)議從原定的8月15日整整往后延期了十天。在中美關(guān)系日趨焦灼的背景之下，這次會(huì)議的“延期”很難不引起外界的各種解讀。比如，近期美國(guó)政府對(duì)于TikTok和微信的禁令是否是為了加重談判的籌碼？是否是白宮“極限施壓”策略的故伎重演？所幸，會(huì)議并未如彭博社之前報(bào)道的被“無(wú)限期推遲”。

隨著中美摩擦持續(xù)升級(jí)，及時(shí)重啟中美之間的對(duì)話機(jī)制對(duì)于兩國(guó)甚至是整個(gè)世界都至關(guān)重要。事實(shí)上，這似乎也是目前兩國(guó)間唯一的制度性對(duì)話通道。

中美自建交以來(lái)形成了許多對(duì)話溝通機(jī)制，包括首腦熱線、戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等。這些機(jī)制，特別是戰(zhàn)略對(duì)話和軍事交流機(jī)制，在關(guān)鍵時(shí)刻能起到確定共同利益、管控分歧、避免誤判甚至化解危機(jī)的重要作用。但由于中美貿(mào)易戰(zhàn)和疫情的影響，這些機(jī)制很多都已經(jīng)停擺。

而中美“第一階段”協(xié)議規(guī)定了美國(guó)和中國(guó)將建立貿(mào)易框架小組，由美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤和中國(guó)指定的副總理劉鶴牽頭，透過(guò)雙邊定期協(xié)商，處理解決與協(xié)議有關(guān)的爭(zhēng)端。與此同時(shí)，作為兩國(guó)“第一階段”貿(mào)易協(xié)議簽署活動(dòng)的一部分，中美同意重啟半年一次的貿(mào)易對(duì)話機(jī)制來(lái)解決雙方結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。這意味著中美開(kāi)始重啟制度性對(duì)話通道，并建立新的合作框架。在這一框架下解決分歧，探尋一種制度化協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，有利于避免兩國(guó)關(guān)系繼續(xù)滑向冷戰(zhàn)甚至“熱戰(zhàn)”。

從中美官員的近期表態(tài)看，雙方對(duì)于經(jīng)貿(mào)協(xié)議都呈現(xiàn)了繼續(xù)合作的意愿。美國(guó)白宮高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)拉里·庫(kù)德洛（Larry Kudlow）近日表示，特朗普政府對(duì)中國(guó)在兌現(xiàn)該貿(mào)易協(xié)議及購(gòu)買(mǎi)美國(guó)商品的進(jìn)度方面感到滿意。

“中國(guó)目前確實(shí)在增加進(jìn)口我們的商品。順便說(shuō)一句，這對(duì)美國(guó)的農(nóng)業(yè)將是一個(gè)巨大的提振。”庫(kù)德洛在接受記者采訪時(shí)引述了美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤向特朗普總統(tǒng)的匯報(bào)。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部8月13日宣布，中國(guó)買(mǎi)家已簽訂了19.7萬(wàn)噸美國(guó)大豆的購(gòu)買(mǎi)合同，這是美國(guó)政府連續(xù)第七個(gè)工作日?qǐng)?bào)告向全球最大大豆買(mǎi)家中國(guó)出售大豆。而在另一份報(bào)告中，美國(guó)農(nóng)業(yè)部表示，截至8月6日的一周大豆出口銷售總計(jì)213萬(wàn)噸，為2016年11月以來(lái)的最高值。

庫(kù)德洛還表示，“盡管我們和中國(guó)在其他問(wèn)題上有很大分歧，但在第一階段的貿(mào)易協(xié)議方面，我們正在努力。”

而中國(guó)方面，在此前舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，當(dāng)被問(wèn)及中國(guó)會(huì)否采取措施增加自美進(jìn)口時(shí)，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌指出，“在當(dāng)前形勢(shì)下，需要雙方共同努力，加強(qiáng)合作，共克時(shí)艱。希望美方停止對(duì)中國(guó)企業(yè)的限制措施和歧視性做法，為落實(shí)第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議創(chuàng)造條件?！?/p>

事實(shí)上，大家對(duì)于這場(chǎng)磋商的期盼也不僅限于中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的執(zhí)行情況。目前中美雙方在一系列問(wèn)題上針?shù)h相對(duì)，而這次會(huì)議可能提供難得的溝通渠道。

此前，國(guó)泰君安在一份報(bào)告中曾指出，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議經(jīng)受住了華為事件和香港國(guó)安立法的雙重壓力測(cè)試。第一階段協(xié)議既是中方的籌碼，能起到威懾特朗普的作用，又是現(xiàn)階段中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的壓艙石和穩(wěn)定器。這份報(bào)告判斷，從現(xiàn)在開(kāi)始到11月大選，特朗普的最優(yōu)策略是，維持中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，尤其通過(guò)加大農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品出口，討好搖擺州的農(nóng)民和工人。

在中美關(guān)系經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的時(shí)刻，貿(mào)易反而成為一個(gè)合作與穩(wěn)定的領(lǐng)域，經(jīng)貿(mào)協(xié)議似乎成為了兩國(guó)關(guān)系的“粘合劑”。這個(gè)論斷雖然聽(tīng)起來(lái)有些反諷的意味，但卻也是當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，上半年美國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額同比增長(zhǎng)6%，這在全球化逆流涌動(dòng)，部分國(guó)家提倡制造業(yè)回流本土的背景下，特別引人關(guān)注。而今年1-7月，外商在華新設(shè)企業(yè)中美國(guó)獨(dú)占860家，遠(yuǎn)超英國(guó)的296家和德國(guó)的245家。毋庸置疑，對(duì)于美國(guó)政府的所謂“脫鉤”動(dòng)議，美國(guó)企業(yè)家已經(jīng)用腳投票。

在過(guò)去的近半個(gè)世紀(jì)里，中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，摩擦不斷，但對(duì)話從未完全終止。也正因如此，中美關(guān)系這艘巨輪才能在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持大體正確的航向。盡管兩國(guó)存在一些分歧，但只要中美本著平等和相互尊重的精神，總能通過(guò)對(duì)話磋商找到彼此都能接受的解決辦法。而中美在經(jīng)歷了近兩年的貿(mào)易戰(zhàn)之后，最終簽署了第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，便是最好的證明。

（胡園園）