應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)近日表決通過(guò)全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。這是大勢(shì)所趨，利國(guó)利民。

完善野生動(dòng)物保護(hù)法是大勢(shì)所趨

根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)組織科學(xué)評(píng)估后制定，并且每五年根據(jù)評(píng)估情況確定對(duì)名錄進(jìn)行調(diào)整。

目前看來(lái)，這項(xiàng)法律有待完善。比如，根據(jù)規(guī)定，科學(xué)家可以捕獲野生動(dòng)物用于科研。如果研究人員使用野生動(dòng)物進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，那么也要相應(yīng)考慮填補(bǔ)研究結(jié)束后的有關(guān)漏洞。比如說(shuō)，科學(xué)家可以使用洞穴中的蝙蝠來(lái)研究病毒，但是卻沒(méi)有對(duì)結(jié)束后如何處理這些動(dòng)物的規(guī)定。如果某些科學(xué)家非法出售這些動(dòng)物以牟取利益，我們要如何制止呢？

此外，盡管有分級(jí)管理系統(tǒng)用于保護(hù)野生動(dòng)物，一些經(jīng)營(yíng)者卻繼續(xù)捕捉野生動(dòng)物，對(duì)其進(jìn)行大規(guī)模繁殖，然后出售以獲利。如何規(guī)范這種行為呢？比如，如果大型餐館聲稱(chēng)其出售的娃娃魚(yú)是人工飼養(yǎng)而非野外捕獲的，那么法律是否應(yīng)該禁售呢？

要想從源頭上解決問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是以雷霆之勢(shì)強(qiáng)化法律責(zé)任，全面禁止非法野生動(dòng)物交易、全面禁止濫食野生動(dòng)物，避免在疫情防控的關(guān)鍵階段因口腹之欲導(dǎo)致“次生風(fēng)險(xiǎn)”。在此背景下，《決定》應(yīng)運(yùn)而生。

《決定》補(bǔ)齊現(xiàn)存法律短板

根據(jù)《決定》，凡《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物的，必須嚴(yán)格禁止；全面禁止食用國(guó)家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。

顯然，《決定》有助于補(bǔ)齊現(xiàn)存法律的短板，并解決野生動(dòng)物的繁殖和出售問(wèn)題。通過(guò)禁止濫食野生動(dòng)物，可以阻止公司和個(gè)體人工繁殖、養(yǎng)殖以及出售野生動(dòng)物。

此外，如果餐桌上出現(xiàn)了人工飼養(yǎng)的野生動(dòng)物，司法機(jī)關(guān)也可以追究有關(guān)個(gè)體的責(zé)任。這就意味著，《決定》讓野生動(dòng)物保護(hù)法律和法規(guī)更加嚴(yán)格。在《決定》生效后，提供以野生動(dòng)物為原材料的菜肴的餐飲企業(yè)將不得不調(diào)整其商業(yè)模式，因?yàn)槌鍪酆褪秤靡吧鷦?dòng)物將受到嚴(yán)厲懲罰。

也就是說(shuō)，《決定》在野生動(dòng)物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動(dòng)物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度，從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)政府高度重視野生動(dòng)物保護(hù)

長(zhǎng)期以來(lái)，司法機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，采取措施打擊捕殺和出售野生動(dòng)物的行為，并追究一些肇事者的刑事責(zé)任。這足以表明中國(guó)政府高度重視野生動(dòng)物保護(hù)。

在未來(lái)的具體實(shí)踐中，首先應(yīng)該將動(dòng)物分為野生動(dòng)物、非野生動(dòng)物和家養(yǎng)動(dòng)物。不是所有的人工養(yǎng)殖的野生動(dòng)物都可以被稱(chēng)為家養(yǎng)動(dòng)物。野生動(dòng)物和非野生動(dòng)物之間應(yīng)該有明確的界限。如果調(diào)整野生動(dòng)物保護(hù)名錄僅僅是增加或減少了野生動(dòng)物數(shù)量，那么其保護(hù)仍將面臨很大的不確定性。這對(duì)于保護(hù)野生動(dòng)物以及消費(fèi)者和企業(yè)的利益都是不利的。

因此，有關(guān)對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行分類(lèi)和分級(jí)管理的傳統(tǒng)模式應(yīng)該改變。如果稀有或?yàn)l危野生動(dòng)物需要絕對(duì)保護(hù)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該公布其名單及有關(guān)規(guī)定，讓公眾知道哪些動(dòng)物是不能出售、捕殺和消費(fèi)的。設(shè)立禁食名錄，不僅是銜接上位法規(guī)定、保護(hù)野生動(dòng)物資源、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的具體舉措，也有利于革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，阻斷可能來(lái)自野生動(dòng)物的傳染源和傳播途徑。

同樣需要注意的是，在對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行有效分類(lèi)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)可用于科學(xué)實(shí)驗(yàn)和作為寵物飼養(yǎng)的動(dòng)物的法規(guī)。這體現(xiàn)了立足現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是的精神，同時(shí)還保證了執(zhí)法層面的可操作性。

總的來(lái)說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《決定》正當(dāng)其時(shí)，有助于更好地保護(hù)野生動(dòng)物。保護(hù)野生動(dòng)物，其實(shí)就是保護(hù)我們自己；善待野生動(dòng)物，也是善待人類(lèi)自身。減少對(duì)野生動(dòng)物的侵?jǐn)_，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是人類(lèi)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

（編輯：王輝）

（嚴(yán)玉潔）