參考消息網6月21日報道《日本經濟新聞》6月20日發表日本東京大學特聘教授河合正弘的文章，題為《G20峰會與世界經濟——應該敦促美中緩和摩擦》。文章稱，此次峰會最大的關注點是G20領導人能否在聯合聲明中釋放出對抗保護主義的明確信號，能否敦促貿易摩擦持續國家互相作出妥協。

二十國集團（G20）峰會將于6月28日至29日在大阪舉行。

G20峰會的前身是亞洲貨幣危機發生后自1999年啟動的G20財長和央行行長會議。2008年雷曼兄弟公司破產后，會議上升至首腦級別。

以2008年9月美國投資銀行破產為契機，美國大型金融機構產生連鎖反應，陷入經營危機，金融不穩定局面迅速擴大。危機波及貿易、投資和生產活動等實體經濟，世界經濟開始急劇收縮。在這一背景下，G20峰會舉行。

文章稱，G20各國推出財政和金融寬松政策的同時，提出了通過擴大貿易推動經濟復蘇的目標，排斥保護主義維護自由貿易。各國謀求增強國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行、亞洲開發銀行等多邊開發銀行的資金和資本，支持新興國家和發展中國家金融穩定和經濟增長。出于對傳統金融管理和監督機制沒有充分發揮作用的反省，各國朝著強化框架和嚴格管理的方向進行調整。

這一系列國際協調行動成功地阻止了世界經濟重現上世紀30年代陷入長期低迷的形勢。

文章認為，近年來，中國、印度和巴西等新興國家經濟迅速增長，在世界經濟發展中發揮引擎作用，G20取代七國集團（G7），成為國際政策協調的最佳平臺。實際上，G20的國內生產總值（GDP）占世界GDP的86%，貿易額占80%，人口占64%，成為遠超G7的存在。

能否促貿易摩擦轉緩

文章稱，此次G20峰會最大的關注點是，鑒于貿易摩擦激化成為世界經濟巨大風險的現狀，G20領導人能否在聯合聲明中釋放出對抗保護主義的明確信號。

文章認為，關鍵是呼吁美國從單方面保護主義的立場回歸到基于國際規則的自由貿易的立場。作為提供保障的國際框架，對陷入功能不全的世界貿易組織（WTO）進行全面改革是當務之急，推進具體改革討論非常重要。

根據IMF的最新數據，如果美中貿易摩擦進一步激化，2019年和2020年世界GDP增速將分別下降0.4和0.5個百分點。英國無協議脫歐和伊朗形勢惡化也是世界經濟的負面因素。

文章稱，之前召開的G20財長和央行行長會議發表聲明指出，如果世界經濟進一步惡化，則有必要采取財政、金融和結構政策等各種政策手段。各國在財政和金融領域的政策空間日益變小，如果不互相協調，則難以應對世界經濟減速。

能否敦促美調整自身

文章稱，第二個關注點是，圍繞糾正國際經常項目收支不平衡問題，G20能在多大程度上敦促美國從“生產-支出（儲蓄-投資）平衡”的角度，應對過度的對外不平衡問題。

美國總統特朗普認為貿易逆差是國家損失，但逆差是支出超過生產帶來的結果，此事本身并不是國家損失。

文章稱，雙邊貿易逆差縮小并不會帶來國家整體逆差的縮小。因此，如果美國想削減貿易逆差，則有必要改變自身的生產-支出平衡。從短期來看，通過削減財政支出減少國家整體支出，從長期來看，通過技術革新增加生產，這才是從正面解決問題的方法。

另一方面，在經濟減速的背景下，德國連續三年都是全球經常項目順差最大的國家。國際社會有必要敦促德國轉而采取積極的財政政策。

能否規范經濟數字化

文章稱，第三個關注點是，G20峰會能否就日本政府致力于解決的爭論點達成正式協議。例如，為推進數據跨越國境自由流通和共享，啟動制定新規則的談判框架。沿著經濟合作與發展組織（OECD）制定的工作計劃，推進重新制定國際法人稅征稅規則，應對經濟數字化。

在對新興國家等的基礎設施投資方面，在2016年伊勢志摩峰會達成協議的基礎上，增加規定債務可持續性等的內容，通過“關于高質量基礎設施投資的G20原則”，也具有重大意義。

文章認為，這次G20峰會如果不能明確表現出對抗保護主義的姿態，則G20峰會的存在意義會受到更多質疑。

文章指出，世界經濟也面臨諸多結構性課題。老齡化、人工智能（AI）和物聯網等技術革新和就業、能源和氣候變化等重要課題堆積如山，有很多領域需要國際協調解決。在首腦級別上從長期視角對今后課題進行討論，G20具有重大意義。