日前，陜西省十三屆人大常委會第十一次會議表決通過了《陜西省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將于9月1日起施行。《辦法》對慈善組織財務管理、個人求助及受益人使用救助財產的行為、志愿者鼓勵和慈善活動鼓勵等作出明確規范，同時確定每年9月5日“中華慈善日”所在周為“ 陜西慈善周” 。

《辦法》規定，縣級以上人民政府及其有關部門對初創期慈善組織提供支持的具體措施，以提升慈善組織的發展能力；對政府部門在辦理慈善組織相關手續時應當明確辦理時限、優化流程以及提高效率作出規定。慈善組織應在公開募捐的十日前將募捐方案報送民政部門備案。

在志愿者鼓勵和慈善活動鼓勵方面，《辦法》鼓勵用人單位在同等條件下優先招用有良好慈善志愿服務記錄的志愿者，公務員考錄、事業單位招聘可以將慈善志愿服務情況納入考察內容；鼓勵慈善組織以外的其他組織和個人開展慈善活動，鼓勵城鄉社區組織、單位開展群眾性互助互濟活動。此外，《辦法》還規定個人為慈善事業作出突出貢獻，或者受到縣級以上人民政府及有關部門慈善事業相關表彰獎勵的，應當優先給予救助。

失智失能老人、殘疾人等特殊人群的照料需要專業人員的參與。因此，《辦法》鼓勵和支持慈善組織委托有服務專長的社會工作服務機構提供專業化慈善服務。

由于一些網絡籌款平臺目前仍缺乏規范監管，個人求助引起的糾紛時有發生，帶來公民財產損失風險，《辦法》補充了風險提示內容，并對獲得款物的使用作出要求?！掇k法》同時規定，慈善組織可以和受益人簽訂資助或服務協議，慈善組織對受益人的資助或者服務目標已經實現的，有權終止資助或者服務協議，受益人或者其委托的財產管理人應當將剩余資助財產退還慈善組織。

為了有針對性地解決慈善組織申領“公益性捐贈稅前扣除票據”渠道不暢的問題，《辦法》規定慈善組織可以憑登記證書申領票據，并對政府有關部門應當及時更新具有票據資格的慈善組織名單作了要求。

個人及其家庭成員、親屬，因意外事件、突發重大疾病等導致基本生活暫時出現嚴重困難的，可向慈善組織、所在單位、社會人士等求助。求助人不得虛構事實、夸大困難騙取他人捐贈，求助獲得的款物用于求助目的。

《辦法》還規定，慈善組織應當建立健全財務管理制度、會計核算和監督制度，按照規定開立銀行結算賬戶，實行專戶管理，保證會計信息真實完整。（ 胡運森 記者 王 杰）

（王 杰）