2018年以來(lái)，云南省民政廳把精準(zhǔn)施保、規(guī)范管理作為全省民政系統(tǒng)首要工作任務(wù)抓實(shí)抓好，堅(jiān)守應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施保工作底線，采取完善政策措施、加強(qiáng)陽(yáng)光低保、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、加強(qiáng)信息化支撐保障、加強(qiáng)資金監(jiān)管及按月社會(huì)化發(fā)放、充實(shí)基層經(jīng)辦力量等系列“組合拳”，切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)施保，落實(shí)兜底保障職責(zé)任務(wù)。

一是完善農(nóng)村低保政策措施。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接、完善最低生活保障制度的決策部署，提請(qǐng)省政府第34次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格低保條件，加強(qiáng)與扶貧開(kāi)發(fā)的有效銜接，切實(shí)履行好兜底保障職責(zé)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行備案管理。2017年制定出臺(tái)《云南省民政工作人員低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)成員親屬享受最低生活保障備案管理暫行辦法》，對(duì)三類(lèi)人員近親屬低保申請(qǐng)做到100%入戶核查，符合條件的100%逐級(jí)登記備案、系統(tǒng)標(biāo)注，在全國(guó)率先實(shí)行縣級(jí)民政部門(mén)工作人員親屬享受低保上備一級(jí)管理，解決好“既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員”的問(wèn)題，其他公職人員近親屬參照?qǐng)?zhí)行。

三是大力推進(jìn)陽(yáng)光低保。推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，全省縣（市、區(qū)）均通過(guò)政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)低保對(duì)象姓名、居住村（居）委會(huì)、享受低保金數(shù)額等信息，并根據(jù)動(dòng)態(tài)管理情況及時(shí)更新，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。在原有電話舉報(bào)、金色熱線、信訪處置基礎(chǔ)上，制定《云南省民政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)陽(yáng)光低保的若干規(guī)定》，建立省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)低保舉報(bào)投訴咨詢、快速處置和反饋，定期督查和隨機(jī)抽查長(zhǎng)效機(jī)制。截至目前，省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)投訴舉報(bào)電話均已由省民政廳統(tǒng)一對(duì)外公布、逐級(jí)公開(kāi)，省級(jí)收到投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)信件55件、電話300余個(gè)，全部按規(guī)定限時(shí)辦結(jié)。

四是排查化解政策保。堅(jiān)持“杜絕增量、化解存量、分類(lèi)施策、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作原則，全面排查和妥善處置因征地、拆遷等原因批量納入的歷史遺留“政策保”問(wèn)題。截至目前，全省在保的符合條件的對(duì)象有43545人，不符合條件的“政策保”對(duì)象由2017年的32.68萬(wàn)人減少到686人，127個(gè)縣（市、區(qū)）不符合條件的“政策保”對(duì)象已全部清零。州(市)、縣兩級(jí)財(cái)政共安排一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金725.09萬(wàn)元，每年安排長(zhǎng)期性生活補(bǔ)助1668.9萬(wàn)元，用于保障退保政策保對(duì)象基本生活。

五是狠抓問(wèn)題整改。從2018年5月起，全省部署用3年的時(shí)間集中治理“人情保”“關(guān)系保”“錯(cuò)保”“漏保”，建立問(wèn)題線索移交、典型案例通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決查處農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。根據(jù)省紀(jì)委移交的扶貧領(lǐng)域腐敗及作風(fēng)問(wèn)題清單，及時(shí)下發(fā)整改通知，掛牌督辦、銷(xiāo)號(hào)清零。截至目前，9個(gè)問(wèn)題全部整改落實(shí)，6名工作人員和涉案人員受到黨政紀(jì)處分，違規(guī)領(lǐng)取的低保金已全部追回。印發(fā)《云南省民政系統(tǒng)2017年黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案》，積極整改按人施保問(wèn)題，除可按單人戶申請(qǐng)低保的幾類(lèi)情形外，嚴(yán)格執(zhí)行按戶施保規(guī)定，全省戶均保障人數(shù)由年初的1.68人提高到12月底的2人，高于全國(guó)1.81人的平均水平。

六是強(qiáng)化信息化支撐保障。省、州(市)、縣三級(jí)均成立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，依托省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)嚴(yán)格實(shí)行逢進(jìn)必核、把關(guān)增量，通過(guò)全庫(kù)比對(duì)、復(fù)核存量，雙管齊下提高對(duì)象精準(zhǔn)度。省級(jí)實(shí)現(xiàn)和扶貧、公安、人社、公積金、殘聯(lián)部門(mén)的信息比對(duì)工作，建立數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和排查清零機(jī)制。2018年6月起，全省全部統(tǒng)一使用省城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息系統(tǒng)在線辦理低保審核、審批、資金發(fā)放等業(yè)務(wù)，做到“線上”“線下”數(shù)據(jù)統(tǒng)一，賬實(shí)相符，根治數(shù)據(jù)不夠精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)的問(wèn)題。取消困難學(xué)生在校證明、家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明等證明材料清單，能通過(guò)系統(tǒng)比對(duì)獲得的信息，原則上不再要求群眾提供有關(guān)證明材料，實(shí)現(xiàn)讓信息多跑路、群眾少跑腿。按照省政府的安排部署，2019年底前，全省將依托“一部手機(jī)辦事通”APP或各級(jí)現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)低保網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)上線辦理，讓群眾清楚提交材料、實(shí)時(shí)查詢辦理進(jìn)程和結(jié)果，快捷、明白地得到救助。

七是全面推行城鄉(xiāng)低保資金按月社會(huì)化發(fā)放。2018年8月，省民政廳聯(lián)同財(cái)政廳、銀監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理和按月發(fā)放的通知》，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，科學(xué)合理簡(jiǎn)化資金調(diào)度、撥付手續(xù)。截至目前，全省129個(gè)縣（市、區(qū)）均全部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資金按月社會(huì)化打卡發(fā)放，確保了資金使用安全、高效。

八是充實(shí)基層工作力量。出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助的服務(wù)管理辦法，從2019年起，省本級(jí)預(yù)算安排3億元，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民政助理員和社會(huì)救助協(xié)理員制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)的100%入戶核查、主持村級(jí)民主評(píng)議等工作全面落實(shí)，做到事有人管、責(zé)有人負(fù)，求助有門(mén)、受理及時(shí)。

通過(guò)以上系列工作開(kāi)展，全省城鄉(xiāng)低保審核審批等程序更加嚴(yán)格、規(guī)范，經(jīng)辦服務(wù)更加便捷、高效，低保工作更加公開(kāi)、透明，“關(guān)系保”“人情保”，貪污侵占、截留挪用低保金等問(wèn)題得到有效遏制，群眾滿意度和政府公信力大幅提升。（記者 鐘 偉）

（鐘 偉）