今年2月，南京海關(guān)隸屬昆山海關(guān)啟動非報關(guān)貨物管理改革試點滿一年。一年來，改革試點帶來三大利好，同時提高了通關(guān)時效，降低了通關(guān)成本，促進了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年，昆山海關(guān)將根據(jù)企業(yè)需求進一步擴大試點企業(yè)范圍。

2月15日，昆山飛力倉儲服務(wù)有限公司工作人員通過循環(huán)使用的方式，為客戶報關(guān)的包裝器材辦理非報關(guān)貨物進出區(qū)手續(xù)。“對該企業(yè)而言，改革試點前同類貨物均采用后續(xù)補稅方式出區(qū)，現(xiàn)在通過循環(huán)使用的方式，每月可節(jié)約包括關(guān)稅、增值稅等在內(nèi)的稅金約6.3萬元。”昆山海關(guān)保稅監(jiān)管二科關(guān)員蘇小明說。

2018年2月，昆山率先實施非報關(guān)貨物管理改革試點，助推昆山加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，以及昆山企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場。試點期間，昆山海關(guān)積極向企業(yè)開展政策宣講，多次組織試點企業(yè)培訓、座談?wù){(diào)研，聽取企業(yè)意見，目前轄區(qū)共有仁寶、緯創(chuàng)、世碩等10家企業(yè)參與試點，非報關(guān)貨物試點進出口總值19.7億元。

一年來，企業(yè)普遍對非報關(guān)貨物管理改革試點給予高度認可。“原來，非報關(guān)方式只適用于4類業(yè)務(wù)。改革試點后，適用貨物范圍拓寬到了企業(yè)生產(chǎn)所需要的13類。這有利于進一步簡化國內(nèi)貨物進出區(qū)流程，推動區(qū)內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)深度融合。”昆山海關(guān)企管一科科長葉雪諦說。這項改革試點與綜保區(qū)一般納稅人資格試點政策形成互補，彌補了非一般納稅人試點企業(yè)國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)的難題。非報關(guān)貨物范圍放寬后，還解決了企業(yè)涉證涉稅商品無法辦理二線入?yún)^(qū)、非保稅廢料出區(qū)和循環(huán)使用的包裝材料進出區(qū)等難題。

一項改革舉措往往帶來疊加利好，非報關(guān)貨物管理試點不僅解決了系列難題，還通過提高通關(guān)時效、降低通關(guān)成本，帶來國內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)效率的提升，大大促進綜保區(qū)內(nèi)外企業(yè)深度融合。葉雪諦介紹，試點前原報關(guān)模式下，企業(yè)需提前一天準備好報關(guān)資料，且送貨時間只能集中在海關(guān)正常上班時段內(nèi)。而非報關(guān)模式下，企業(yè)只需申請卡口備案，當天即可送貨制單，貨物進出區(qū)時間由1~2天縮短至2~3小時。另外，報關(guān)模式的轉(zhuǎn)變，可為企業(yè)減少相關(guān)費用，以仁寶信息技術(shù)（昆山）有限公司為例，平均每票可節(jié)省200元，試點以來該公司節(jié)省報關(guān)費用約10萬元。同時，還可為企業(yè)節(jié)省關(guān)稅和增值稅。

在推進這項改革試點的同時，昆山海關(guān)對試點企業(yè)需求以及整體試點情況進行了深入的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)試點相關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)計仍待明確和優(yōu)化。“下一步，我們將結(jié)合擴大試點企業(yè)范圍，完善備案環(huán)節(jié)、進出區(qū)環(huán)節(jié)、核放單制單環(huán)節(jié)，進一步細化非報關(guān)貨物的管理范圍和要求，推廣智能卡口簡化流程及手續(xù)，參照分送集報業(yè)務(wù)放開區(qū)外廠商出區(qū)制單功能，讓更多特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)享受政策紅利，同時加大改革試點貼合企業(yè)需求的力度，為昆山外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。”昆山海關(guān)保稅監(jiān)管二科科長曹穎說。