基礎(chǔ)設(shè)施不足，尤其是公路和鐵路不足，是拉丁美洲許多國(guó)家，比如秘魯，面臨的最大問(wèn)題之一。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2017-2018》，在公路和鐵路質(zhì)量方面，秘魯在全部137個(gè)經(jīng)濟(jì)體中分別排名第108位和第87位。這衍生出很多問(wèn)題，其中就包括由于基礎(chǔ)設(shè)施匱乏在秘魯做生意的物流成本高企。
同時(shí)，秘魯?shù)牡乩憝h(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，安第斯山脈縱貫?zāi)媳?，全境從西向東分為西部沿海區(qū)、中部山地高原區(qū)和東部亞馬孫熱帶雨林區(qū)三個(gè)區(qū)域。這意味著秘魯國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通性不佳，山地高原區(qū)和亞馬孫熱帶雨林區(qū)的許多產(chǎn)品和自然資源無(wú)法運(yùn)至沿海區(qū)，也無(wú)法出口至海外。因此，秘魯?shù)难睾３鞘羞_(dá)到中等收入水平，但山地高原區(qū)和亞馬孫雨林區(qū)仍然貧窮落后。
再看看中國(guó)。過(guò)去40年，得益于公路和鐵路路網(wǎng)的發(fā)展完善，以及其他因素，中國(guó)發(fā)展迅速。秘魯可以向中國(guó)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，與中國(guó)合作解決其國(guó)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的問(wèn)題。這與中國(guó)提出的“一帶一路”倡議不謀而合。
這一計(jì)劃帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。比如，如果秘魯在中國(guó)的幫助下開始亟需的鐵路路網(wǎng)建設(shè)，不僅可以打造一個(gè)更快、更便宜、更好的通信和交通系統(tǒng)，鐵路建設(shè)本身還能推動(dòng)秘魯國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)發(fā)展，秘魯甚至可以在中國(guó)企業(yè)的指導(dǎo)或直接參與之下，生產(chǎn)自己的火車車廂。中國(guó)企業(yè)有技術(shù)、資源和經(jīng)驗(yàn)辦成這件事情。
至于挑戰(zhàn)，則在于如何找到合適的融資渠道。在這個(gè)方面，中國(guó)與巴西和秘魯三國(guó)合作建設(shè)連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路可以提供有益的借鑒。目前，該項(xiàng)目仍在籌劃過(guò)程中。對(duì)秘魯而言，問(wèn)題在于如何籌措高達(dá)300至350億美元的項(xiàng)目建設(shè)資金。除此之外，另一個(gè)挑戰(zhàn)是如何讓秘魯?shù)乃綘I(yíng)部門參與到這個(gè)政府項(xiàng)目的融資過(guò)程中來(lái)。
重要的是，秘魯應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策借力中國(guó)提出的“一帶一路”倡議。這涉及到秘魯政府各部門的參與。其中一種方法是利用秘魯與中國(guó)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，包括兩國(guó)簽訂的《自由貿(mào)易協(xié)定》以及中秘經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略對(duì)話平臺(tái)。
除此之外，今年8月底，秘魯外交部長(zhǎng)內(nèi)斯托爾?巴爾達(dá)雷斯訪華，舉行兩國(guó)外交部間第十次政治磋商，雙方商討如何給全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新的活力。在這個(gè)意義上，秘魯參與“一帶一路”倡議可以幫助達(dá)成上述目標(biāo)。
眾所周知，“一帶一路”倡議不僅僅是建造基礎(chǔ)設(shè)施，還旨在推動(dòng)貿(mào)易、投資、金融以及人文交流實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。因此，秘魯可以積極推進(jìn)與中國(guó)的文化和學(xué)術(shù)交流，以增進(jìn)兩國(guó)互相了解，還需要培養(yǎng)精通中文、熟悉中國(guó)文化的商務(wù)專家。
“一帶一路”倡議還為秘魯科學(xué)家提供了學(xué)習(xí)中國(guó)科技知識(shí)的機(jī)會(huì)。中國(guó)只花了短短40年的時(shí)間，從一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家發(fā)展成為工業(yè)巨人，現(xiàn)在正著力發(fā)展高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
目前，已有8個(gè)拉美國(guó)家與中國(guó)簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄。可惜，秘魯不在其中。秘魯要加油了。
（本文作者為安第斯政治研究學(xué)院研究員瑪麗亞?奧斯特爾洛?梅西亞）
