在中國最高立法機(jī)構(gòu)的年度大會(huì)上，李克強(qiáng)總理報(bào)告稱，2018年中國政府計(jì)劃再讓1000萬人擺脫貧困。這無疑是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，但我對此充滿信心。
根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，1996年中國的人文發(fā)展指數(shù)評(píng)分為0.56。到了2015年，這一指數(shù)評(píng)分就上升到了0.74，中國正向著人文發(fā)展指數(shù)第一集團(tuán)邁進(jìn)。
中國取得的成就舉世矚目，所以許多人想知道成就的秘密到底是什么？我認(rèn)為有三個(gè)因素至關(guān)重要：調(diào)適力、創(chuàng)新力和領(lǐng)導(dǎo)力。
第一、調(diào)適力。
中國的發(fā)展是其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合因素推動(dòng)的結(jié)果。中國總是根據(jù)每個(gè)發(fā)展階段的不同特點(diǎn)來制定可行性發(fā)展目標(biāo)以及有針對性的政策。以脫貧為例，隨著中國的發(fā)展，扶貧的核心也在快速變化：之前扶貧更多定位在尋找貧困的原因然后是發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢來讓貧困地區(qū)脫貧。但現(xiàn)在扶貧的中心目標(biāo)變成了“貧困人口”，把人放到了更核心的地位上。
第二、創(chuàng)新力。
在遵循原則性綱領(lǐng)的前提下，中國政府留給地方一些特殊想法和建議的彈性實(shí)施空間。如果這些地方方法被實(shí)踐證明有效，那么再將這些地方經(jīng)驗(yàn)推向全國實(shí)施。 最近國務(wù)院批準(zhǔn)的三個(gè)城市參與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)項(xiàng)目，就是對城市可持續(xù)發(fā)展新方式的一個(gè)測試。
第三、領(lǐng)導(dǎo)力。
創(chuàng)新力和調(diào)整力順利實(shí)施需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。中國政府的高效也正是體現(xiàn)在他能有效調(diào)配各方資源來保證國家的宏偉藍(lán)圖能夠結(jié)合各地特點(diǎn)落地，成為地方的具體政策。
現(xiàn)在世界各國都在從中國的成功中尋找自我發(fā)展的靈感，確實(shí)中國也有很多能夠供世界借鑒的經(jīng)驗(yàn)。目前中國政府制定了未來兩年讓最后一批國民擺脫貧困的攻堅(jiān)戰(zhàn)略。政府希望通過對各方資源的調(diào)配最終消滅貧困，這無疑是對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的巨大貢獻(xiàn)。
對中國而言全面長久的徹底消滅貧困還會(huì)面臨各種挑戰(zhàn)。伴隨著科技發(fā)展、城市擴(kuò)張、氣候變化、老齡化等變量因素，未來在消除貧困中還會(huì)涌現(xiàn)新的挑戰(zhàn)。這就需要協(xié)調(diào)不同地域、農(nóng)村與城鎮(zhèn)、不同階層之間的利益分配以確保讓每個(gè)人都能充分分享發(fā)展的成果。
在這一點(diǎn)上聯(lián)合國可以給予中國充分的支持。
首先，聯(lián)合國已經(jīng)在各個(gè)部門、合作方、資源之間建立起了完善的協(xié)調(diào)機(jī)制來實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。利用這一機(jī)制可以有效確保各個(gè)地方對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的貫徹推進(jìn)。此外，聯(lián)合國可以從整體提供可持續(xù)發(fā)展的評(píng)估工具，幫助制定融資和預(yù)算規(guī)劃從而保證其作為主要的發(fā)展目標(biāo)在各地執(zhí)行。
其次，聯(lián)合國可以為不同的發(fā)展視角和經(jīng)驗(yàn)提供一個(gè)全球交流的平臺(tái)。 中國倡導(dǎo)的“一帶一路”提供了一個(gè)有效的價(jià)值經(jīng)驗(yàn)分享方式。聯(lián)合國可以將這些涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、教育、健康等領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來分享給其他國家，促進(jìn)他們的經(jīng)濟(jì)改革和包容性增長。
第三，聯(lián)合國可以為中國探索創(chuàng)新型發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)包容性增長提供協(xié)助。比如面對數(shù)字化革命的新時(shí)代，聯(lián)合國可以借助其擁有的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢幫助中國實(shí)施其農(nóng)村振興戰(zhàn)略。
全世界都在為2030年徹底消除極端貧困而爭分奪秒地努力，聯(lián)合國也希望能夠在推動(dòng)人類公平發(fā)展的進(jìn)程中給予中國充分的支持。
作者：聯(lián)合國常駐協(xié)調(diào)代表、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署常駐代表
