新實踐——速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換，中國經(jīng)濟向“雙中高”邁進
經(jīng)濟發(fā)展總是在攻堅克難中波浪式前進、螺旋式上升。在認識、適應和引領新常態(tài)的過程中，中國開啟新實踐。
速度換擋，發(fā)展方式往哪轉——
“推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度?！秉h的十八大明確回答了“實現(xiàn)什么樣發(fā)展”的時代命題。
一個個調(diào)研現(xiàn)場，一場場重要會議，習近平總書記反復強調(diào)：“不要簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”，“我們要的是實實在在、沒有水分的速度，是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高，又不會帶來后遺癥的速度”。
這是決策定力的顯現(xiàn)。
三年來，面對下行壓力，中央堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，穩(wěn)字當頭，不踩大油門、不搞強刺激，“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”，在復雜形勢中保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，向全社會傳遞信心和力量。
擺脫“速度情結”“換擋焦慮”。一個數(shù)字備受矚目：2015年，29個省份調(diào)低了GDP增長預期目標，“從規(guī)模速度型轉向質(zhì)量效率型”成為社會共識。
這是精準掌控的智慧。
中央宏觀調(diào)控把握分寸，不斷創(chuàng)新思路和方式，既不過頭，也避免不及。區(qū)間調(diào)控，防止經(jīng)濟增速滑出底線；定向調(diào)控，不搞“大水漫灌”，而是搞定向“噴灌”“滴灌”。對服務業(yè)定向減稅，對“三農(nóng)”、小微企業(yè)定向降準，點準了關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的穴位，產(chǎn)生了四兩撥千斤的良好效果。
這是高瞻遠矚的謀劃。
“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。”總書記一語中的。從云南洱?！傲⒋藶檎铡?，到長江經(jīng)濟帶發(fā)展“要共抓大保護，不搞大開發(fā)”，再到國際會議上，習近平多次指出“既要金山銀山，也要綠水青山，而且綠水青山就是金山銀山?！薄靶】等娌蝗?，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關鍵?！?/p>
頂層設計，生態(tài)文明首次納入“五位一體”總體布局。系統(tǒng)推進，一攬子硬措施陸續(xù)出臺：空氣“國十條”“水十條”“史上最嚴”新環(huán)保法實施……中國以前所未有、全球罕見的力度，將生態(tài)文明融入發(fā)展全過程，為轉型積蓄“綠色動力”。
結構調(diào)整，成長煩惱如何破解——
曾經(jīng)輝煌的東北老工業(yè)基地突然“跌倒”，2014年、2015年連續(xù)兩年，三省增速全國“墊底”。東北經(jīng)濟出了什么問題？
“東北等老工業(yè)基地的振興發(fā)展，不能再唱‘工業(yè)一柱擎天，結構單一’的‘二人轉’，要做好加減乘除?！薄巴ㄟ^創(chuàng)新實現(xiàn)優(yōu)化升級、脫胎換骨，進行深化改革創(chuàng)新，實現(xiàn)適應經(jīng)濟新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整。”總書記分析透徹，開出關鍵藥方。
東北現(xiàn)象是一個縮影。產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構、城鄉(xiāng)結構，我們還存在一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。結構調(diào)整，等不得，也熬不起。“加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩?！薄耙獜脑隽繑U能為主轉向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉”，總書記再三強調(diào)。
挺過調(diào)整陣痛，靠的是勇氣、決心。退，不遲疑，2015年，全國淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能3000萬噸；進，盡全力，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，升級旅游休閑消費，讓結構更合理。
補齊發(fā)展短板，要的是力度、韌勁。 “小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，總書記情系“三農(nóng)”，最牽掛扶貧。太行山深處的阜平駱駝灣村，“苦脊甲于天下”的甘肅定西，湘西特困農(nóng)村，沂蒙革命老區(qū)……3年來，總書記訪真貧、看真貧，用腳步丈量一個個貧困角落。
“小康路上，不讓一個困難群眾掉隊”，“到2020年農(nóng)村貧困人口如期脫貧”，中央發(fā)出脫貧攻堅動員令。實施精準扶貧，拔掉窮根、消滅貧困，各地紛紛使出硬招，“1+N”幫扶政策出臺落地，“一盤棋”特惠政策，越來越多的貧困群眾吃上“政策小灶”。
動力轉換，新動能從何而來——
2013年9月30日，中共中央政治局第九次集體學習，把課堂搬到了中關村。從“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，到“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，再到“十三五”規(guī)劃建議提出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”……創(chuàng)新，成為以習近平為總書記的黨中央治國理政的核心理念之一；創(chuàng)新驅(qū)動，成為中國發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一。
創(chuàng)新驅(qū)動，支撐中國經(jīng)濟有效應對下行壓力，保持“中高速”。2015年，輕工、紡織等消費品工業(yè)對工業(yè)增長的貢獻達到三成多。這背后，最重要的支撐就是創(chuàng)新：2014年，紡織業(yè)規(guī)模以上企業(yè)獲得專利數(shù)是2010年的3.4倍；家電行業(yè)10家主要上市公司獲專利授權3.8萬件，發(fā)明專利增長超過8%。2015年全社會研發(fā)投入預計達14300億元，占GDP比重連續(xù)三年超2%，投入強度居世界第二。
創(chuàng)新驅(qū)動，更助力中國經(jīng)濟結構調(diào)整，邁向“中高端”。機器人，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)……3年多來，我國技術密集型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，華為、聯(lián)想、中興、阿里巴巴等一大批企業(yè)步入全球高技術行業(yè)領先行列。2015年，我國高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長11%，超過規(guī)模以上工業(yè)增速4個百分點。向創(chuàng)新要效益，“絕版貨”取代了“大路貨”，“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”。
新動能加速集聚。2015年，科技進步對經(jīng)濟的貢獻率穩(wěn)步提高到54%，經(jīng)濟發(fā)展正從要素驅(qū)動轉向創(chuàng)新驅(qū)動。
起跑決定后程。按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，中國經(jīng)濟向“雙中高”邁進，開啟提質(zhì)增效的新征程。
