著力營造政治上的綠水青山
——黨的十八大以來反腐倡廉制度建設(shè)述評
2013年7月11日，河北平山西柏坡——中國共產(chǎn)黨“進京趕考”的起點。紀(jì)念館內(nèi)，有一塊記錄黨的七屆二中全會作出“六條規(guī)定”的展板：“根據(jù)毛澤東的提議，全會作出六條規(guī)定：一、不做壽；二、不送禮；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中國同志同馬恩列斯平列?！?/p>
習(xí)近平總書記在這塊展板前駐足良久，神情凝重。他說：“當(dāng)年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是‘進京趕考’。60多年過去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說，黨面臨的‘趕考’遠未結(jié)束?！?/p>
“蠹眾而木折，隙大而墻壞”。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，提出一系列新理念新思路新舉措，黨的紀(jì)律檢查體制改革不斷深化，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)更加健全，全面從嚴(yán)治黨的體制機制越來越順暢，成效越來越明顯，馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論進一步豐富和發(fā)展。黨風(fēng)政風(fēng)為之一振，社風(fēng)民風(fēng)為之一新。
制度建設(shè)不開“天窗”不留“死角”
2016年新年伊始，新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式施行，為8700多萬黨員進一步擰緊了黨規(guī)黨紀(jì)的“發(fā)條”。
為政之道，行治修制。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保證。從嚴(yán)治黨、制度治黨，是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進偉大事業(yè)的根本保證。
2015年6月26日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，從中央到地方，一系列從嚴(yán)管人、管事、管物、管錢的制度不斷出臺，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
狠剎“舌尖上的腐敗”；嚴(yán)禁公款送禮、購買印制寄送賀年卡、購買贈送煙花爆竹；用制度抓具體、具體抓，遏制從餐桌、車輪、月餅、賀卡到住房、演出、培訓(xùn)等各方面的腐敗，使約束權(quán)力沖動的“制度牢籠”越扎越緊、越織越密。
破立并舉，相互促進。制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度。出臺《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個五年規(guī)劃，首次開展黨內(nèi)法規(guī)清理，制定出臺40多部黨內(nèi)法規(guī)……黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善。
《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布，對進一步加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，提出具體要求和措施；實施修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》頒布，為推動依法依規(guī)開展巡視，成為黨內(nèi)監(jiān)督之利器和落實全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)依紀(jì)管黨建設(shè)黨的有力制度保障。
一系列反腐倡廉的制度舉措前后銜接、上下配套，充分彰顯了黨中央對管黨治黨的整體謀劃、全面布局，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。
執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外
“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文?！绷?xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上的講話，表明了從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的堅決態(tài)度。
“要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做”——十八大以來，中央政治局同志率先垂范、身體力行，從認(rèn)真踐行八項規(guī)定，到全程指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動，再到帶頭開展“三嚴(yán)三實”專題教育，用“講認(rèn)真”的精神、“有擔(dān)當(dāng)”的行動，使真理力量和人格力量高度結(jié)合，形成了巨大的“頭雁效應(yīng)”。
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。加大貫徹執(zhí)行力度，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項法規(guī)制度落地生根。
習(xí)近平總書記強調(diào)，加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”。
“除害在于敢斷，得眾在于下人?！?/p>
——3年多來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題10.9萬起，處理14萬余人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6萬人，扭轉(zhuǎn)了“法不責(zé)眾”的心態(tài)。
——3年多來，立案查處中管干部超過100人，對周永康、徐才厚、令計劃、郭伯雄、蘇榮等高級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題進行立案審查，打破“刑不上大夫”的猜想。
