近日《習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》在全國出版發(fā)行，其中許多論述是第一次公開發(fā)表。與此同時，從2016年1月1日起，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式施行?！墩帯返某霭姘l(fā)行、《準則》《條例》的正式實施，是我黨深入開展反腐敗斗爭的重要一步，表明我黨反腐力度不減、決心不變，同時也反映出了以習近平同志為總書記的黨中央堅決預防懲治腐敗的清晰路徑。
第一，高瞻遠矚定戰(zhàn)略。2014年12月習近平總書記在江蘇調(diào)研時首次提出“四個全面”重要戰(zhàn)略。四個全面是我黨在長期實踐中提出的重要治國理政理論，對治理腐敗提供了思想武器和行動指南。其中，以“全面從嚴治黨”對反腐的作用最為直接和關(guān)鍵。
《摘編》指出“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”國家行政學院教授竹立家認為，“全面從嚴治黨”是“四個全面”的核心，為“四個全面”的實現(xiàn)起到引領(lǐng)作用。習近平總書記的系列重要講話中關(guān)于黨的建設(shè)篇幅最多、內(nèi)容最豐富：
中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導和團結(jié)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負著歷史重任，經(jīng)受著時代考驗，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力。
這些年來，在一些地方和單位，“四風”問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴到份上。
黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。對我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。組織工作必須認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。
歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠立于不敗之地。全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。
如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。
第二，不厭其煩講道理。落實全面從嚴治黨的要求，要加強思想教育引導，提高廣大黨員干部思想覺悟，堅持懲前毖后治病救人，“不搞不教而誅”。對于現(xiàn)存的腐敗現(xiàn)象，習近平有深刻清醒的認識，并不厭其煩地多次指出：
有的踐踏民主集中制，搞家長制、一言堂，居高臨下、當“太上皇”，手伸得老長，個人說了算，順我者昌、逆我者亡，處心積慮樹立所謂“絕對權(quán)威”，大有獨霸一方之勢。
有的拉關(guān)系、找靠山，攀龍附鳳、跑官要官；有的明碼標價、批發(fā)官帽；有的舉大旗、拉山頭，選邊站隊、拉幫結(jié)派；有的在用人問題上極其專權(quán)，對下屬買官來者不拒，對組織部按正常程序研究的用人方案概不同意。
有的人只要是他工作過的地方，都利用手中的權(quán)力“正正規(guī)規(guī)”地搞團團伙伙，全要搞成他自己的領(lǐng)地，到處插手人事安排，關(guān)照自己小圈子里的人，結(jié)果他們就成了一根繩上的螞蚱。
有些人權(quán)力越大、位置越重要，越不拿黨的政治紀律和政治規(guī)矩當回事兒，甚至到了肆無忌憚、膽大包天的地步！有的政治野心膨脹，為了一己私利或者小團體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動，搞破壞分裂黨的政治勾當！有的領(lǐng)導干部把自己凌駕于組織之上，老子天下第一，把黨派他去主政的地方當成了自己的“獨立王國”，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報告，搞小山頭、小團伙、小圈子。他們熱衷干的事目的都是包裝自己，找人抬轎子、吹喇叭，為個人營造聲勢，政治野心很大。有的人發(fā)展到目空一切的地步，對中央工作部署搞軟抵制，甚至沖著黨的理論和路線方針政策大放厥詞，散布對中央領(lǐng)導同志的惡毒謠言，壓制、打擊同自己意見不合的同志，一心以為鴻鵠將至，誰擋他的道就要把誰搬開。膽大妄為到了何等程度！這在我們黨內(nèi)是絕對不允許的。干這種事，最后都會搬起石頭砸自己的腳，機關(guān)算盡反而誤了卿卿性命。
對于現(xiàn)存的種種腐敗亂象，習近平還反復規(guī)勸告誡，堪稱苦口婆心：
魚和熊掌不可兼得，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官，這是兩股道上跑的車。
黨員干部越是位高權(quán)重，越要受到嚴格管理和監(jiān)督，老虎屁股摸不得是不行的。
紀檢監(jiān)察機關(guān)要防止“燈下黑”，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬。
各級黨委和政府，各級領(lǐng)導干部，在出現(xiàn)侵害群眾利益、違反黨紀國法的事情時，一定不要護著掩著，要表明堅決反對的態(tài)度。有的干部胡作非為、貪贓枉法、欺壓百姓，你去護著他干什么？很多事情，開始很小，結(jié)果越鬧越大。有的同志可能是怕影響政績、影響形象。我這里說清楚，如果出了問題，情況清楚并且是明顯錯誤的，有關(guān)黨委必須第一時間表明態(tài)度，對護著掩著的反而要追究責任。
任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器牟取私利、滿足私欲。黨紀國法的紅線不能逾越。
全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部都要牢記黨章中的規(guī)定：黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。如果有了自己的私利，那就什么事情都能干出來。黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團。黨中央堅定不移反對腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關(guān)系對黨內(nèi)政治生活的影響，恢復黨的良好政治生態(tài)，而這項工作做得越早、越堅決、越徹底就越好。
第三，言出必行抓落實。懲治腐敗，既要“放狠話”更要“出重拳”。從近年來查處的高級干部嚴重違紀違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件可以清晰看出，我黨在治理腐敗方面，真正做到了言必信行必果，真正做到了抓鐵有痕踏石留印。對于認真落實反腐執(zhí)紀問責工作，習近平多次強調(diào)：
言出紀隨，寸步不讓，不要讓人感覺到好像只是口上說說、紙上寫寫、墻上掛掛。
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行?！吧w天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”現(xiàn)在，我們有法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問題，但更值得注意的是已有的法規(guī)制度并沒有得到嚴格執(zhí)行。
要讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項法規(guī)制度落地生根。好的法規(guī)制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為“稻草人”、“紙老虎”，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用，反而會損害法規(guī)制度的公信力。我們要下大氣力建制度、立規(guī)矩，更要下大氣力抓落實、抓執(zhí)行，堅決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。
黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，無論是因為“法盲”導致違紀違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究，否則就會形成“破窗效應(yīng)”。明代馮夢龍在《警世通言》中說：“人心似鐵，官法如爐?！币馑际侨稳诵闹欣淇崛玷F，終扛不住法律的熔爐。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。
《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》頒布后，還是要在貫徹執(zhí)行上狠下功夫，不要又是寫寫、掛掛，各級黨委要切實擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任。最后要按照這個《準則》《條例》去辦，抓落實。
第四，深謀遠慮建制度。治理腐敗，要治標更要治本。建章立制才是根本之策。對此，習近平明確指出：
制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。
“善除害者察其本，善理疾者絕其源?！辩P除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。
“急則治其標，緩則治其本”。在反腐倡廉工作中，我們一直強調(diào)標本兼治。治標，對腐敗分子能夠起到懲治、震懾、遏制作用，突出“懲”的功能。治本，對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，對腐敗現(xiàn)象能夠起到預防、阻攔作用，重在“防”的功能。在腐敗存量比較大的情況下，只有以治標為先，才能遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。同時，這也倒逼我們加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。
中外經(jīng)驗告訴我們，只有堅持依法嚴厲懲治、形成不敢腐的懲戒機制和威懾力，堅持完善法規(guī)制度、形成不能腐的防范機制和預防作用，堅持加強思想教育、形成不想腐的自律意識和思想道德防線，才能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。
積極探索黨長期執(zhí)政條件下推進制度創(chuàng)新和強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，加強巡視工作，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要加大治本力度，推進標本兼治，深化相關(guān)改革，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。要把制度建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置，以制度建設(shè)鞏固思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)成果，加強制度執(zhí)行力建設(shè)，為黨的長治久安提供堅強制度保障。
以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為契機，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為推動全面從嚴治黨、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀律保證。
由此可見，我黨治理腐敗的脈絡(luò)清晰可見：首先立戰(zhàn)略，綱舉則目張。其次重教育，正身先正心。再次抓落實，言行必合一。最后建制度，本立而道生。總之，《習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》是我黨預防懲治腐敗的重要理論成果，清晰反映出了我黨反腐的態(tài)度、理論、路徑，必將為我黨贏得反腐敗斗爭、推進全面從嚴治黨、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢發(fā)揮重要推動作用。
（作者：顧煥強）
