習近平中東行首站訪沙特 打造中沙戰略合作升級版

今日，國家主席習近平乘專機離開北京，對沙特阿拉伯、埃及、伊朗進行國事訪問。習主席此訪是“十三五”開局之年中國外交開篇之作，也是西亞北非動蕩五年來我國最高領導人首次訪問這一地區，對深化中國與中東國家合作、推進中國全方位外交布局具有重大意義。

習主席將沙特作為出訪中東第一站，體現出中方對深化中沙關系的高度重視，體現出縱覽全局、審時度勢的外交智慧。沙特是中東大國，具有獨特的國際影響力，其當前內外機遇與挑戰并存。2015年1月沙特新國王薩勒曼登基后，沙特內政、外交、經濟等領域“組合拳”不斷：內政上，沙特王室完成新老過渡，并加速人事、機構變革；外交上，沙特在多條戰線同時發力、縱橫捭闔，走上中東、全球政治的中心舞臺；經濟上，為應對油價持續低迷，沙特政府大刀闊斧推進結構性改革，努力增收減支，擺脫石油依賴。

中沙自1990年7月21日建交以來，中國堅持從戰略高度發展中沙關系，不斷拓寬合作廣度、深度、力度。近年中沙在能源、經貿、安全、人文等多領域合作均取得豐碩成果，在中東亂局持續升級背景下尤其難能可貴。在此背景下，習主席此訪有利于中沙雙方總結過去、展望未來，站在新的歷史起點上謀劃中沙關系發展新藍圖。

首先，鞏固政治關系是中沙關系的“定海針”。

沙特身兼阿拉伯、伊斯蘭、石油大國等多重身份，在政治、宗教、能源方面有著全球性的獨特影響力，這一國家屬性在相當長時期內均不會改變。因此，對中國的中東、全球利益而言，沙特扮演著難以替代、不可或缺的關鍵作用。盡管沙特是最晚同新中國建交的阿拉伯國家，但建交后雙邊關系發展最快，其主因就是兩國均從戰略高度看待把握中沙關系，合理妥善管控分歧，不斷鞏固雙邊政治關系。2008年6月，兩國簽署的聯合聲明中將中沙關系確定為“戰略性友好關系”。近年來，中國在國際事務始終保持與沙特戰略溝通與協調，在地區熱點中對沙特給予合理、合情、適時、適當的政治支持。在巴以問題上，中方一貫支持巴勒斯坦人民正義事業，積極支持沙特首倡的“阿拉伯和平倡議”，并在近年來加大勸和促談力度。在伊核問題上，中國明確反對伊朗發展和擁有核武器，支持海灣無核化，并全程參與、積極推動了伊核全面協議達成，緩解了伊朗核危機對海灣穩定的消極影響。在敘利亞問題上，中國雖與沙特存在一定的原則分歧，但中沙圍繞敘利亞問題一直保持耐心溝通，2014年以來中國推進政治解決立場也越來越得到沙方的理解。

其次，能源經貿合作是中沙關系的“壓艙石”。

中沙經濟互補性使得兩國在經貿上是“天然伙伴”，這一基本事實不會因一時一刻的市場波動而改變。中沙雙邊貿易額已從1990年的2.9億美元猛增至2014年已達到691億元，近10年的經貿發展更是突飛猛進。在能源領域，目前中沙分別為世界第一大石油進口國和第一大石油出口國，2014年石油進口額占中國從沙特進口總額的76.1%。中國2014年進口石油中有53%從中東進口，而沙特一國又占我中東石油進口總量的30%。2015年中沙能源合作關系面臨諸多新變局，2015年來中國自沙特進口額有所下滑，2015年前10個月中沙雙邊貿易總額為441.7億美元，較去年同期下降24.6%。同時，2015年沙特、俄羅斯、安哥拉圍繞對華石油出口角逐激烈，沙特對華石油出口第一寶座曾于5月、9月兩次被俄羅斯取代，沙特在10月從俄羅斯手中重奪對華第一大原油供應國地位。出現上述現象的原因較多，其中中國經濟增速放緩、全球石油供給過剩為兩大主要原因。盡管如此，中沙能源合作在兩國關系中的“壓艙石”地位并未動搖。中沙能源長期戰略合作既有利于中國能源安全，也有利于沙特經濟社會發展，該問題已超越單純的經貿層面，帶有深遠的戰略性、政治性意義。

第三，“一帶一路”倡議是中沙關系的“推進器”。

沙特在地理上恰為“一帶”與“一路”的交匯點，若“一帶一路”倡議能夠在沙特這樣的中東、海灣大國落地生根，勢必給整個地區的互聯互通注入新活力，并與中國在中亞、南亞、東南亞的“一帶一路”項目起到呼應，對該倡議的長遠發展意義重大。同時，沙特的經濟多元化戰略與中國經濟轉型升級是兩國合作面進一步擴大。雖然沙特短期內在基建資金上雖出現缺口，但仍對長遠規劃仍雄心勃勃，加之中國公司在成本控制、施工經驗上具有獨特優勢，在沙發展前景巨大。中沙應充分借用“一帶一路”的東風，將兩國合作推動的示范效應。

第四，安全反恐合作是中沙關系的增長點。

沙特作為伊斯蘭教兩大圣地所在地，對全球16億穆斯林的思想、心理影響巨大，在反恐、反極端上有豐富經驗和獨特優勢。近年來，沙特與中國安全合作持積極態度。2014年3月，時任沙特王儲、現任沙特國王薩勒曼訪華時曾對2014年“3·1”云南昆明暴力恐怖事件表示“譴責”。沙特駐華大使也曾表示“沙特支持中國依法懲處濫殺無辜的暴力恐怖分子。”當前新王儲小納伊夫長期擔任沙特內政部長，在反恐上立場堅定，樂于推動中沙加強反恐合作。中沙均受到極端暴恐勢力的威脅，中國應抓住當前機遇，在安全反恐領域借重沙特優勢，使其成為深化兩國合作的新亮點。

在中東亂局長期持續背景下，一個穩定、全方位、有建設性的中沙關系不僅有利于中沙雙方，更有利于中東乃至全世界的和平與穩定。習主席此訪必將有力促進中沙戰略合作全面升級，推動中沙關系進入高速發展快車道，在中國與中東國家交往史上留下濃墨重彩的一筆。

(龔正 中國現代國際關系研究院中東研究所)