吉娜?卡瓦列羅 Gina Caballero （哥斯達(dá)黎加）
這是習(xí)近平主席自2013年以來(lái)的第三次拉美之行。如此頻繁的高級(jí)別訪問(wèn)表明，中國(guó)將拉美國(guó)家放在對(duì)外交往的優(yōu)先位置。習(xí)近平主席此次出訪厄瓜多爾、秘魯和智利三國(guó)，表明中國(guó)愿繼續(xù)努力，不斷加強(qiáng)與該地區(qū)的多元經(jīng)濟(jì)交流。
唐納德?特朗普成功當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)讓開放而多變的世界秩序充滿了不確定性。此時(shí)，習(xí)近平主席的訪問(wèn)更加表明中國(guó)對(duì)全球化堅(jiān)持和信心。像建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家新開發(fā)銀行這些近年提出的倡議，都是中國(guó)在全球一體化進(jìn)程中努力的體現(xiàn)。拉丁美洲也積極響應(yīng)了中國(guó)的倡議。
為促進(jìn)跨境交易中人民幣的使用，中國(guó)已宣布將在智利建立人民幣清算銀行，這也是拉美地區(qū)的首家人民幣清算行。這一安排表明中國(guó)將不斷加強(qiáng)與該地區(qū)的國(guó)際合作。
中國(guó)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型為拉美提供了諸多發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的增速放緩已對(duì)拉美國(guó)家產(chǎn)生了非常大的影響。雙邊貿(mào)易量多年來(lái)一直成雙位數(shù)增長(zhǎng)，但2014年該地區(qū)對(duì)華出口額卻首次下滑10%，這表明中國(guó)對(duì)該地區(qū)原材料的需求的下降。拉美出口到中國(guó)的產(chǎn)品比較單一。以2013年為例，拉美出口到中國(guó)的產(chǎn)品有73%都是大宗商品，而銷往其它國(guó)家的大宗商品占比為41%。當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整也不斷將對(duì)其外直接投資推至歷史新高，并促使國(guó)內(nèi)企業(yè)將工廠轉(zhuǎn)至國(guó)外。
如今中國(guó)已成為資本輸出國(guó)，這一“新常態(tài)”將改變過(guò)去其與拉美國(guó)家之間的以“產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)”為主導(dǎo)的型態(tài)。這也就意味著雙方將進(jìn)一步促進(jìn)價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈融合，以此來(lái)加強(qiáng)貿(mào)易和投資的聯(lián)系。
中國(guó)對(duì)拉美的高附加值產(chǎn)品需求不是很高，但其發(fā)展?jié)摿艽蟆?jù)拉丁美洲開發(fā)銀行，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)共同進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，拉美地區(qū)出口到中國(guó)的高附加值產(chǎn)品的市場(chǎng)份額從2000年的2%增長(zhǎng)至2011年的6%。而亞洲作為中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的主要來(lái)源地，2011年其市場(chǎng)份額也僅占37%。農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)是拉美提高市場(chǎng)份額的潛力行業(yè)，尤其是中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)為該地區(qū)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
中拉合作關(guān)系發(fā)展空間廣闊，潛力巨大。為此雙方需繼續(xù)努力，不斷增進(jìn)雙邊了解，加強(qiáng)雙邊互動(dòng)。否則要真正落實(shí)近年來(lái)簽訂的價(jià)值500億美元的各種合作項(xiàng)目將困難重重。因此，雙方應(yīng)從雙邊和區(qū)域?qū)用嬖O(shè)立技術(shù)投資基金以促進(jìn)特定領(lǐng)域間的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流，如生產(chǎn)力發(fā)展政策等。從而能夠更好解決協(xié)調(diào)和監(jiān)管方面問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中拉附加值產(chǎn)業(yè)鏈的融合。
在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采礦和能源項(xiàng)目合作上，由國(guó)際金融資產(chǎn)管理公司管理的12億美元中墨投資基金可以作為一個(gè)成功的參考典范。同樣，中拉產(chǎn)能合作投資基金也將資助以上領(lǐng)域的開發(fā)和執(zhí)行。
拉美地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較落后，這種類型的投資基金將改善本地區(qū)在道路和物流上的不足，從而為更高質(zhì)量的貿(mào)易與投資提供基礎(chǔ)保障。為實(shí)現(xiàn)拉美地區(qū)資源的優(yōu)化利用，中拉雙方將繼續(xù)探索雙邊以及區(qū)域之間的合作機(jī)制，幫助它們啟動(dòng)和落實(shí)創(chuàng)新和工業(yè)合作項(xiàng)目。
中拉發(fā)展過(guò)程中結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)需要通過(guò)雙方共同來(lái)解決。 雙方合作的質(zhì)量將會(huì)決定處理挑戰(zhàn)的水平。如果雙方能夠在南南合作原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)建立更富彈性、更加可靠的合作伙伴關(guān)系，中拉雙方將不僅能夠從經(jīng)濟(jì)合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏，還將有利于雙方掌握新技術(shù)、開拓新市場(chǎng)從而促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)更具競(jìng)爭(zhēng)力。
作者為拉丁美洲開發(fā)銀行執(zhí)行主任，中國(guó)問(wèn)題專家。
?(譯者：張金瑤)
