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| 遼寧省大連市一家鋼鐵工廠的工人。圖片來源：中國日報 |
習(xí)近平主席為促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出的五大發(fā)展理念指導(dǎo)方針中，“協(xié)調(diào)”發(fā)展處于第二重要地位。有效、公平的資源配置是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必經(jīng)之路。
歷史上，中國在改革初期一心一意謀求經(jīng)濟發(fā)展，盡管這在當時極其必要，但仍產(chǎn)生了很多不可避免的問題——尤其是地域、產(chǎn)業(yè)、階層的不平衡發(fā)展——城市與鄉(xiāng)村之間，東部沿海和西部內(nèi)陸區(qū)域之間的巨大差距。此外，各省市間的相互競爭也刺激了低效的資源配置，加重了工業(yè)產(chǎn)能過剩情況。
中國現(xiàn)在認識到市場起“決定性作用”，但有些問題仍然存在，比如，如何協(xié)調(diào)各個地區(qū)，如何平衡城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展等。這也是為什么中國政府將“協(xié)調(diào)發(fā)展”作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的指導(dǎo)方針。
協(xié)調(diào)發(fā)展就要解決并減少各種重復(fù)建設(shè)和不平衡發(fā)展現(xiàn)象：即不同地區(qū)，尤其是鄰近地區(qū)要發(fā)展互補而非競爭性工業(yè)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心；即整合富有和貧窮地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，如現(xiàn)代都市周圍貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)。
在國家層面上，協(xié)調(diào)發(fā)展即通過整合各省市，統(tǒng)籌如長江經(jīng)濟發(fā)展帶和京津冀一體化的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。在全球?qū)用嫔希瑓f(xié)調(diào)發(fā)展就是要落實促進60國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的”一帶一路“倡議。
在由我主持的CCTV英語新聞頻道節(jié)目“走近中國之‘五大發(fā)展理念’——羅伯特·庫恩·博士專訪” 中，我了解到中國西南部四川省瀘州市在協(xié)調(diào)發(fā)展做出了很好的探索，遂想探究其成功的原因。
瀘州位于川滇黔結(jié)合地帶，是傳統(tǒng)的邊遠地區(qū)。我拜見了瀘州市市長劉強，他向我解釋了瀘州是如何從一個白酒生產(chǎn)中心成功轉(zhuǎn)型為長江經(jīng)濟發(fā)展帶重要的協(xié)調(diào)中心。
“瀘州的發(fā)展不協(xié)調(diào)，”他說道。“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育和醫(yī)療差距尤大。同樣，臨省云南的山區(qū)也為貧困所擾。為此，我們必須要進行投資，特別是科技和人才培養(yǎng)方面。根據(jù)國家部署，我們正在實施“精準扶貧”計劃，這個擔(dān)子很沉。”
瀘州是長江上的主要港口，是四川省內(nèi)港口中最大的一個。長江串聯(lián)起了半個中國，長江經(jīng)濟帶連接了九省，重要的西部地區(qū)中心重慶和中國海上經(jīng)濟引擎上海這兩大中國主要城市也在長江經(jīng)濟帶上。
對于瀘州如何同這些特大城市合作，劉市長做了介紹。“我們同重慶在旅游、農(nóng)業(yè)、互補性產(chǎn)業(yè)上進行合作，交通也努力實現(xiàn)互聯(lián)互通。我們同上海在科技和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上達成了共同協(xié)議，并誠邀上海企業(yè)到瀘州發(fā)展。”
依托其地理位置，瀘州的發(fā)展定位是成為交通樞紐。瀘州港是核心，它將瀘州城和整個長江經(jīng)濟帶連為一體。現(xiàn)在從瀘州出發(fā)的貨物，可以經(jīng)江蘇南京抵達韓國、經(jīng)湖北武漢抵達臺灣。此外，政府在2011年花費5億元人民幣打造了第一個鐵水聯(lián)運系統(tǒng)。
光實現(xiàn)初放式經(jīng)濟增長還不夠。這片區(qū)域是中國最落后地區(qū)之一，為提升這里的生活水平，瀘州的戰(zhàn)略還包括成為地區(qū)教育和醫(yī)療中心。
劉市長并不懼怕競爭。“競爭是發(fā)展的驅(qū)動力，”他說道。“我認為競爭是好事，是必須的。而且現(xiàn)在合作也越來越普遍。舉個例子，瀘州和相鄰的城市正在整合協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護工作和多種交易。四川正同重慶、云南和貴州簽訂協(xié)議。我們溝通彼此所需所想。
自從 “五大發(fā)展理念” 提出，省間合作也變得范圍更廣層次更深。在中國，協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要，因為省份間的競爭已然導(dǎo)致工業(yè)重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩。這個問題如今依然存在。人們面臨的挑戰(zhàn)即讓省份和城市競爭的同時進行合作，優(yōu)化發(fā)展。
關(guān)于作者：
勞倫斯-庫恩 (Robert Lawrence Kuhn)，知名政經(jīng)評論員，國際企業(yè)戰(zhàn)略分析師。
（編譯：張金瑤 編輯：齊磊）
